奥运纪念钞发行首日即被一抢而空，在很多地方，抢购纪念钞引发了混乱场面，以至于不得不动用大批警力维持秩序。而10元面值的纪念币，有的地方最高已炒到了900元一张。这些现象并不奇怪，区区600万张的发行量，面对的却是十几亿人分享百年奥运快乐的热情，纪念钞洛阳纸贵和几近疯狂的抢购都在情理之中。

　　纪念钞如此金贵，不仅彻夜排队却未能如愿的人牢骚满腹——为什么发行量这么少？为什么不摇号申购？600万又是如何分配的？民众的这一系列疑问该由谁来回答？即便是极少数买到了纪念钞的幸运儿，也排了一天两夜的队。于是，为什么奥运纪念钞发行会造成如此乱局，便成了人们心头挥之不去的问号。毫无疑问，应该能预计到这些后果的央行，对如此乱局难辞其咎。

　　倘若奥运纪念钞只是一般的投资收藏品，自然可以通过市场手段来操作：控制发行量以保持升值预期，通过银行柜面直接发行，都可以理解。但奥运既然是全民的奥运，既然要让全体国人分享，奥运纪念钞的发行就不该是一个单纯的市场行为，而应该是一个明确的政府行为。以政府行为的角度来观察奥运纪念钞发行，就很容易找出诸多不合情理的地方来。

　　从区区600万的发行量来看，央行显然是把纪念钞当成了普通的投资收藏品，否则的话，“全民能够分享”的数量应该远远高于600万才对。我国曾在建国50周年和千禧年时发行过两次纪念钞，当时的发行量一次是6000万，一次是1000万，人们对北京奥运的关注度不比建国50周年和千禧年低甚至更高，但奥运纪念钞的发行量却只有区区600万。用10元面值的低门槛把大家吸引到了大门口，却又只开了一条600万张的门缝让人去挤，央行的发行政策本身就有点自相矛盾。

　　与其说蹊跷的发行数量是央行低估了全民的奥运热情，倒不如说是央行没能清晰地认识到奥运纪念钞的纪念意义。毕竟，面对全民高涨的奥运热情，纪念钞的收藏性应该完全让位于民众纪念奥运的需求才对。如果奥运纪念钞只是一小部分人的收藏品和牟利手段，那么它对全民分享奥运的意义何在？

　　倘使央行能够充分意识到奥运纪念钞的纪念意义，那么，在纪念钞发行之前，就完全可以通过细致的调查和征询公众意见，充分预计到发行过程中可能产生的问题，通过加大发行量和依据身份证号码申购抽签等更科学的方式，将问题消弭于无形。事实上，经历了休假制度改革、个税起征点上调等大型民意调查之后，我们已经有了相对成熟的民意表达机制和政策问询体系。央行此次发行奥运纪念钞，完全可以借鉴既有的公共政策问询机制，充分尊重民意的表达，就发行量、发行方式等展开全民调查。如果民众关于增加发行量、通过申请摇号方式发行等建议能够在正式发行之前被央行采纳，相信此次的纪念钞发行会更显公正，也更能体现出“全民分享奥运快乐”的主题。遗憾的是，央行却根本没有考虑这些，拍脑袋决策的思维和粗糙的发行方式，让一场全民的欢宴，变成了苦涩的乱局。这也让我们更清醒地看到，党中央一再强调的以人为本、执政为民，在个别政府部门的实际工作中，并没有得到有效的贯彻和落实。从这个意义上说，央行此番发行600万奥运纪念钞在一些地方引发的混乱，恰恰把一件好事给办砸了。

　　事关政府行为，必先问计于民，应是一种既定的行政思维。这不仅是尊重民意之所需，也是公共政策得以顺畅地以最低民意成本执行的关键。一张薄薄的奥运纪念钞，让我们再度见证了个别政府部门对民意的忽视和对民生的漠视。（本报评论员 赵勇）

　　[市民炮轰央行]

　　凭啥剥夺我们参与奥运的激情？

　　一位网友称，“发行这张极具收藏与纪念价值的钞票，很有意义。可为什么只发行600万张？对于一个13亿人口大国来说，这600万无异于杯水车薪。似乎剥夺了没有得到纪念钞的人参与奥运，共同回忆奥运的资格。”

　　另外一位市民称，很多人换这张纪念钞，不是为了转手去卖个两三百块，而是为了留个纪念。

　　为啥事先不调查一下

　　大家的需求？

　　“这次央行只是把发行奥运纪念钞当作普通的经济行为，完全没有预估到纪念钞的社会意义。”一位市民称，这次发行奥运纪念钞，已经不单纯是收藏品的问题了，而是一件全民参与奥运的社会问题。到底发行多少，央行可以在发行前上网向大家征求一下需求意见，然后根据实际需要进行安排。

　　排队兑换方式是央行

　　行政不作为？

　　“去银行排队，必定出现人堆人的场景，难免造成群体性事件。”一位网友问责央行：纪念钞的发行方式，完全可以参考奥运门票的中签式申购，或者也可以用新股申购的办法，哪怕就是采用彩票抽签开奖的形式也好，都比现场排队来得合理些。

　　更有网友直接指责央行行政不作为，缺乏对现场排队的预见性，导致大量连夜排队的人得不到兑换机会。

　　为什么不能公布各个

　　城市的配额？

　　一边是很多人连夜排队也买不到，一边是网上高价出售刚亮相的纪念钞。不少人质疑，本来数量就很少的纪念钞居然还流入了其他渠道。“为何央行不公布各个城市的配额，这样才更显公平。”

　　专家：应该让更多人分享快乐

　　昨天很多市民起了个大早却没能换到纪念钞。对此南师大社发院副院长邹农俭称，央行完全可以多发一点奥运纪念钞，这样也完全可以避免一些不必要的麻烦。

　　“也许央行只发行600万张是考虑到收藏价值，但我不赞同。”专家称，对中国人来说，百年奥运是一件大喜事，应该让大家都来分享这份快乐，央行的做法显然是没能充分了解百姓的需求和热情。

　　快报提问未得到央行回复

　　前天起，快报就与央行联系，就市民关心的一些热点问题提问，如：“老百姓换到纪念钞也不会拿到市场流通，为什么这次纪念钞不多发一点？”“这次纪念钞到各个城市是按什么比例分配的？”……但是央行一位工作人员称，这些问题他们不能随便回答，需要报社发来传真，并联系相关人士才能回答。但是快报前天发去的几个问题，截至昨晚一直没有得到答复。

　　快报记者 张波 王海燕

　　网友反应

　　yiwe:

　　中国有13亿人口，还有很多外国朋友也希望得到有纪念价值的纪念币，区区600万张如何能满足人民群众的需求？人民银行不是在糊弄百姓吗？有关部门决策时要多听听人民群众的呼声！

　　

　　圆圈：

　　奥运纪念钞为谁发行？面对的应该是广大的百姓,要不味道就变了!

　　

　　游客：

　　本来是大家都高兴的事情搞得很扫兴。

　　

　　搜狐网友：

　　利国利民的事应做大做好，发它三千万，三个亿，何乐而不为！

　　

　　花花天晴：

　　还好我不是收藏迷，不过真要能拿到其实还是不错的！可惜啊，这个几率比我登上火星还小！

　　

　　帝峻：

　　太好了，我抢到了一张。中大奖了，纵做鬼也幸福！

　　

　　搜狐网友：

　　发行它13亿张,争取每人一张留作纪念，这样就不会被拿到市场上炒作了。

　　

　　匿名网友：

　　劳民伤财，多少人不上班去排队？每个中国人都应该有一张纪念的，为什么要囤货居奇啊？