■公民发言

　　上海决定取消和停止征收148项行政事业性收费，涉及30个政府部门，近20亿元人民币。

　　（6月5日《中国青年报》）

　　行政乱收费一直高居乱收费、乱罚款和乱摊派这“三乱”之首，从财政部、国家发改委公布的《2006年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》可以看到，在58类314种收费中，有法律依据的不过区区60种。绝大多数收费仅仅依据行政法规、部门规章，甚至是部门的红头文件。

　　立法法规定，对非国有财产的征收只能制定法律，换言之，只有经过法律赋权，相关部门才能收费。此处的法律并非行政法规，更非通常的红头文件，而是由全国人大或全国人大常委会制定、通过并颁布实施的法律。除此之外，谁也无权收取行政事业费。显然，出台行政收费法比上海市政府的权力自觉更重要。

　　但让人黯然的是，早在1999年，全国人大就酝酿起草过行政收费法。奈何这么多年过去了，行政收费法仍未呱呱坠地。据悉，其中最大的原因是涉及部门太多，遇到的阻力太大。毕竟谁也不愿放弃收费权。但唯其阻力大，更显行政收费法出台的必要，唯其部门利益化迟迟难以革除，才愈显改革的紧迫性。（潜山）