南京市人大法制委员会主任委员赵明怀介绍说,草案是在上一届人大常委会《关于编制2008~2012年地方性法规规划的建议》进行再论证的基础上形成的,今后南京的立法工作将从过去以经济立法为主转向更多的便民利民的社会立法。