快报讯（记者 鲍铭东）记者昨天从南京市相关部门获悉，从7月1日起，南京市70岁以上老人将免费乘公交、地铁、轮渡，免费乘车的管理细则即将出台。

　　据介绍，目前老人免费乘车管理的总体思路已经确定，老人将持专用老人卡免费乘车。这种老人卡采用零扣值的办法，不需充值，只记录刷卡次数，作为政府补贴的依据。乘车时，刷卡提示音将是“老人卡”。除主卡外，老人卡还将像学生卡那样，配套使用带有照片的附卡，每年也需要免费年检一次，以保证正常使用。据了解，首批40多万张老人卡已经订购，可能会通过民政部门和街道设点发放。至于发卡时是否会收押金或工本费，还是由政府直接补贴，目前还在商定中。

　　据了解，免费对象初步只针对南京户口的老人，外地户口的老人即便长期住在南京，也暂时不能办理老人卡。

　　据悉，除了免费乘公交车外，7月1日起，能够刷卡的地铁、轮渡也将对持老人卡的老人免费开放使用。不过，有人售票车以及不使用IC卡的公交线不能免费。同样，按照规定，在周一至周五的早晚高峰时段（6:30～8:30、16:30～18:30），限制老人使用老人卡免费乘车。

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　　老人车内摔伤

　　公交企业免费不免责

　　快报讯（记者 郑春平 张淑娟）70岁以上的老人免费乘车，这无疑是件好事，不过好事也有让人无奈的时候——如果老人们上下车或在行驶途中摔伤了，责任算谁的？此前，外地还发生过由于类似纠纷太多，免费乘车优惠被迫取消的事情。对此，省消协及法律界人士昨天发表了看法。

　　既然是“免费乘车”，与花钱消费似乎就是两码事，后者出了问题可以索赔问责，而前者本来就是“免费”的，还能否追究公交企业、地铁营运企业的责任呢？

　　江苏省消费者协会秘书长童天武认为，从消费者的角度而言，公交和地铁不管是免费还是有偿服务，都应该保障乘客的基本安全。如果在营运过程中因为驾驶人员自身的过错，发生诸如安全距离保持不当紧急刹车或出现交通事故、积水未及时清理导致乘客滑倒等问题的，营运企业应该承担赔偿责任；如果是由于不可抗力而导致乘客的安全和伤害，是可以免责的。

　　“免费并不意味着免责，只要公交车让免费乘车的老人上了车，老人在乘车期间意外受伤，公交公司肯定要赔偿。从法律上讲，这是毫无异议的。”江苏维世德律师事务所顾红梅律师表示，根据《民法通则》的相关规定，免费搭乘者受到人身伤害，提供免费搭乘服务的一方应该承担赔偿责任。

　　顾红梅解释说，不管是否免费，“从上车的那一刻起，乘客和运输服务单位就自动建立了运输合同关系。乘客意外受伤，就意味着运输单位未能完全履行其安全运输的义务，必须承担相应的违约赔偿责任”。

　　顾红梅表示，除非运输单位能够证明乘客所受的伤害是故意造成的，运输单位可以免责。

　　有关部门正在酝酿推出老人乘车保险，外地的做法大多是老人每年承担10元左右的意外伤害保险费，南京可能也会借鉴这一办法。业内人士表示，其实这只是针对老人乘车时容易受伤而做的一个补充，公交部门本身也会办理客伤保险。