中国证监会主席尚福林日前在京表示，要继续坚持市场化改革方向不动摇，从四个方面进一步深化发行监管的改革创新。他指出，近年来发行监管体制的改革，体现出总体布局，为推进核准制向注册制演进打基础的特征。

　　在4月30日证监会第十届发审委成立大会上，尚福林要求，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新：第一，进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。第二，进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。第三，促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。要协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。第四，顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率。

　　快报记者 周翀

　　注册制与核准制的区别

　　注册制距离中国资本市场，究竟还有多远呢？市场人士认为，注册制和核准制最大的区别就是：一家企业是有条件发行上市，还是没条件地发行上市，没条件的当然就是注册制，因为亏损企业也可以，只要有人发有人买，你就可以去上市。而核准制是有条件的，比如证券法的规定，比如根据证券法授权，通过配套规则明确的一些发行条件。当前我国证券发行的核准制，就是根据上述条件予以核准或不予核准。实际上，通过中国证监会与美国证监会关于审核安排的比较研究可以发现，除了“有条件和没条件”的区别之外，中美监管部门的审核重点、审核关注事项乃至审核时间，目前基本上没有实质性的、较大的区别。上证