垃圾费可与水电气费捆绑征收

　　垃圾处理费与自来水费捆绑征收究竟行不行？近来南京市正在酝酿的这一举措备受争议。而在昨天，省物价局公布了《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》（草案）并公开征集意见，其中已将垃圾处理费的“捆绑征收”作为征收形式之一，具体形式由各地自主制定，相关收费标准，则应该召开价格听证会听取各方意见。

　　困难群体可减免“垃圾费”

　　“生活垃圾处理费”，听起来是处理居民生活垃圾所产生的费用，似乎只有居民需要缴纳。其实不然！按照“污染者付费”的原则，草案规定城市范围内所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、部队、个体经营者、社会团体、城市居民和暂住人口等，都应按规定缴纳生活垃圾处理费。城市主次干道、街巷、广场等公共区域的生活垃圾清扫、收集、运输和处置的费用由政府财政承担。

　　不过，垃圾处理费也有可减免的情况。草案将以下几种人员列为减免对象：“对城市下岗职工、失业人员及低保户、特困户，可实行收费减免政策。”此外，对实行垃圾分类投放的单位和个人可实行收费减免，具体办法由各地自定。

　　垃圾费可捆绑收，也可代收

　　垃圾费究竟怎样征收比较好？以前那种代征代收的方式，使得缴费率一直处于较低的状态。据悉，南京这次酝酿将垃圾费与水费捆绑征收，在很大程度上也是基于此考虑，希望通过合并征收提高垃圾费的缴费率。就此次公布的草案而言，并没有对哪一种征收方式作出明确规定，但却明确提出允许与其他公用事业收费“同时收取”，一旦草案获得通过，无疑将给南京拟出台的捆绑征收提供依据。且草案还规定，除了与水费同时收取外，还可与燃气费、电费等同时收取。当然，此外“也可委托具有社会服务或者公共管理职能的单位代收，并签订委托收费协议书。”

　　费用标准要开听证会

　　早在2000年，江苏曾经就城镇垃圾费的管理作出过规定，当时还规定城镇垃圾处理费标准为：生活垃圾，单位负担部分为在职职工每人每月2至4元；个人负担部分为每户每月4至6元。对已实施物业管理的住户，该费用列入物业管理公共服务费，不另收取垃圾处理费。

　　而这次公布的草案则未对具体标准作出规定。“制定、调整生活垃圾处理费标准，要按照规定由价格成本调查机构依法进行成本监审，实行价格听证会制度。”制定或调整生活垃圾处理费标准可采取“一次听证、分步实施、逐步到位”的办法。

　　具体而言，垃圾收集、运输和处置成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。垃圾的收集、运输和处置通过招标由不同的主体完成的，在不重复收费的情况下可分环节制定垃圾处理费标准。

　　快报记者 郑春平