2007年1月29日，安徽省滁州市中级人民法院对刘家义一案作出一审判决，认定刘家义犯受贿罪。在这份编号为（2006）滁刑初字第28号《刑事判决书》的第8页上，法院审理查明的犯罪事实第9项中，何涛行贿的事实赫然在目。同时，在2007年1月底，由安徽省六安市中级人民法院对刘家义的继任者张自民的审理判决中，何涛行贿的事实再一次出现。

　　何涛行贿的事实已经被当作反腐教育的反面教材，在安徽省政法委编撰的《社会主义法制理念教育》一书中，第89页详细载明何涛给张自民送钱的经过。然而，令人惊奇的是，在两案判决内容公开报道的半个月后，在界首市换届选举中，何涛却得以连任界首市人民法院院长。

　　记者了解到，在刘家义、张自民案件中，行贿多次并得以连任法院院长的并不止何涛一人。在刘家义判决书中，李松涛的行贿事实紧随何涛之后，位列第10项，两人行贿数额、时间、次数几乎相同。同样在换届选举期间，2007年3月22日,颍上县第十五届人民代表大会第一次会议选举李松涛为颍上县人民法院院长。

　　行贿15次居然能够连任法院院长，行贿者是如何得以连任的呢？

　　事实

　　新一届领导班子不愿再蹚浑水

　　调查

　　“

　　2007年1月底，震惊全国的安徽省阜阳市中级人民法院（以下简称“阜阳中院”）腐败窝案相继作出一审判决，阜阳中院先后三任院长尚军、刘家义、张自民被判入狱。记者日前赴阜阳调查获悉，尽管腐败窝案判决已经一年有余，但一些行贿者却毫发无损，仍然戴着买来的“乌纱帽”。

　　何涛就是其中一名行贿者，他曾连续向刘家义、张自民两任法院院长共行贿15次。然而，腐败窝案判决半月后，在2007年2月召开的界首市第十四届人民代表大会第一次会议换届选举中，何涛却得以连任界首市人民法院院长。

　　在界首市委宣传部协调下，记者见到了何涛本人。

　　“我的问题阜阳市纪委已经给了结论，换届时阜阳市委也很慎重，我是经过选举的。”或许是宣传部门已经做了他的思想工作，见到记者到来，何涛从办公桌后坐到了记者身边的沙发上，虽然表现热情、坦诚，但眼神中仍然隐藏着一丝不安。

　　何涛说，这个结论也是经过反复研究磋商的，阜阳纪委对他进行了批评教育，给了他警告处分，他也写了书面检查。他坦言，这个结论是在换届之后才下来的。

　　“有了这个结论我就可以安心工作了。”何涛脸色凝重，从2004年开始，就一直有人到处写信告他，结论没下来之前，一直压力很大。

　　“这是给了我一个自新的机会，我在法院内部大会上也不隐瞒自己的观点，我也是犯过错误的人，就看怎么对待了。我觉得这也是好事，时时刻刻提醒我，会发狠把工作做好，我堂堂正正做人，让时间、事实去证明自己。”

　　在界首法院的工作网站上，何涛在社会主义法治理念教育自查自纠活动中写了一篇文章——《剖析问题要到位》。在这篇文章中，何涛认为，“在剖析问题上，部分干警或多或少存有‘三怕’：一怕降低威信；二怕伤和气；三怕抓辫子。”

　　文章提出，“思想上的毛病和身体上的疾病一样，得之容易除掉难。难就难在有些同志缺乏‘刮骨疗毒’的胆识和勇气。”

　　文章认为，剖析问题是为了解决问题，找出教训是为了变成财富，分清责任是为了改进工作，调动大家的积极性。因此，在剖析过程中，各级要始终掌握政策，讲究方式方法。不能搞无限上纲，也不能苛求大家的认识一下子达到高度统一。

　　在2007年和2008年连续两年的界首市人代会上，何涛的工作报告中也都提到了要强化从严治警方针，推动法院廉政和风气建设。

　　“因为犯错误就把一个人彻底否定掉了，那中国社会就不进步了。”何涛说，评价一个人，组织上还是很慎重的，要给评价，给结论，总不能就一直一个逗号“逗”下去。

　　与何涛的这个“逗号”说法相映成趣的是，1999年，在阜阳中院的一份民事判决中，在法官何涛起草的洋洋洒洒15页的判决书中，前四页没有句号，一“逗”到底。但对于这个一“逗”到底的故事，何涛并不是很在意，“那是书记员写的，检查得又不仔细”。

　　“检查写了多少字？界首法院有人知道你写检查的事吗？他们是否看到你的检查？”对于记者的这些问题，何涛选择了回避。

　　何涛承认，“的确是犯了错误”，网上举报材料及判决书的内容都是事实。

　　“在当时的大环境下，风气不好，所以犯了错误。逢年过节大家都去，你不去，领导会对你有意见。”

　　何涛承认，向刘家义14次送了3.2万元，那是犯了错误，但向张自民送的2000块钱，被当作错误揪出来，何涛心有不甘，“太不划算了”。

　　何涛说，张自民和他岳父是老同事，给他做媒，介绍他们夫妻双方认识，“过节我去看看他不是很正常吗”？

　　对于当初的行为，何涛认可这是“错误”，但不认可是行贿。“行贿是为了牟取不正当利益、非法利益。”而他之所以这么做，是“为了形成一种良好的关系”，“谁不希望有个进步的机会呢”？

　　何涛1990年从中南民族大学政法系本科毕业，2000年获得南京大学首届在职法律硕士。言谈中，现年42岁的何涛对自己的现状并不是十分满意。

　　在采访中，何涛也谈及现在的官场，当官一定要上面有人。他揶揄道，“要是中央有人，我现在都到省里去了。”

　　他多次向记者表示，自己绝对是一个合格的法官。

　　“你可以去了解一下老百姓和干警，看我是不是适合做一个法官。”

　　“你可以了解一下我的人品，听听社会公众对我的评价。”

　　何涛不止一次表示，舆论是有好处的，感谢那些告他状的人，这是个警钟，时刻在提醒他。

　　他同时三次向记者表示，“举报人和我有仇，他动机不纯”。

　　在记者的追问下，他表示，一名干警因犯错误被处分，因此怀恨在心，“这不是我处理的，是上级部门处理的”，网上的材料是一个企业家的亲戚弄上去的，因为他输了官司。

　　“弄来弄去就这些事，真有事就找证据把我送进监狱去。”何涛说。

　　据《中国青年报》

　　对话

　　何涛：送钱不是行贿

　　刘家义倒了

　　尚军倒了

　　大多数涉案官员仍居原位

　　日前，安徽省界首市人大常委会相关负责人通过市委宣传部工作人员转告记者，任命何涛是由阜阳市中级人民法院提名的，界首市人大只是走了一个任命程序，他们并没有决定权。

　　据知情人透露，自肖作新开始，到王怀忠、尚军、刘家义、张自民案件，受牵连的干部达八九百人。其中，副处级以上干部200多人，其余也都是副科以上干部。这些干部，有少量人受贿，大多数是行贿买官办事者。

　　尽管卖官者都已经被法办，但这些买官的干部如何处理却一直拖而不决。阜阳市纪委办公室一名副主任说，去年，市里最后决定，给这些干部下结论，给他们一颗定心丸，不能让他们整天惶惶不可终日，影响工作。他说，后来市里决定，副处级以上干部由市纪委下结论，副处以下，由县(区)纪委负责下结论。

　　有知情人透露，对众多的问题干部来说这个结论不啻为一大喜讯，他们买来的“乌纱帽”在这次结论之后，真正的合法了，一些人甚至得到了升迁。

　　阜阳市纪委证实，除了少数年龄大的退居二线，或者有严重问题被撤职查处，问题干部们大多数都还在原来的位子上。“如果大换血，将导致一些部门瘫痪，要正确把握度，毕竟培养一个干部也不容易，要给他们一个自新的机会。”这名负责人说。

　　处置

　　等了10年，却等来了一个轻描淡写的处理决定，对阜阳的大多数干部来说，这个决定让他们的希望再次破灭。“买的官帽子不但没掉，反倒被正式任命了。”一名官员说，这让更多清白的官员很伤心。

　　记者了解到，自1997年开始，阜阳市决定人事冻结，具体做法是封存各单位人事章，如确需进人，需市委、市政府、编办、财政、人事和用人单位等6部门同时盖章方可。这项政策的一个背景是，阜阳市行政干部严重超编。

　　肖作新、王怀忠案发后，人事冻结持续。为了便于调查，除领导岗位外，该市干部的调动和提拔也一度封冻。随着肖作新、王怀忠、尚军、刘家义、张自民等一系列腐败案告破，一大批实权部门的负责人被查实有行贿行为。

　　尽管一个个腐败案均已结案，有的甚至结案已经6年，但牵连在内的官员们却一直没有一个定论，到底该如何处置？

　　阜阳市委一名干部说，那几年，这些涉案官员像热锅上的蚂蚁，急得团团转。头上悬着的反腐利剑不知何时落下。看到贪官们一个个倒下去，行贿者一个个暴露出来，一些清白的干部心中窃喜：或许机会就要来临了。

　　涉案者着急，清白的干部也着急，什么时候才能有个说法呢？不论是私下里还是在公开场合，更多的人都在极力声讨，要求追究涉案人员的责任。

　　2005年5月10日，阜阳市领导邀请已退休的副厅级以上干部参观高速公路建设。有人提出，阜阳市委应该尽快拿出处理意见。一年后，在阜阳市党代会前夕向离退休厅级以上干部征求意见时，首先发言的一名正厅级退休干部就涉案者未受处理提出质疑。一名市领导答复：等王昭耀、尚军案件结案后，一并处理。

　　一名官员称，对涉案人员处理的难度甚至超过了腐败案件本身，腐败窝案越来越多。涉案者越来越多，积压的问题也越积越多，阜阳干部队伍深陷泥潭，难以自拔，全部处理吧，牵扯面太广，伤筋动骨；不处理，则民怨很大，干部工作积极性受到严重影响。新一届领导班子也不愿再蹚浑水，希望能在危难之中平稳过渡。

　　直到2007年，阜阳市纪委才给这些涉案者下了结论。

　　左等不来，右等不来，在等待期间，一些干部偷偷到外地去做生意，打工，只要一有消息，马上回来。一些干部上班情绪不好，下班后三五成群，喝酒、打麻将，无所事事。

　　10年，一些人花钱买到了官，更多的人在原地踏步，仕途渺茫。阜阳市委一名干部向记者抱怨说，人生能有几个10年呢？从副科级到现在的正科级，他已经干了12年，不是有没有能力的问题，而是有没有机会。现在他已经45岁了，几乎没有什么希望了，他正在筹划离开官场，下海去做生意。

　　”

　　质疑

　　这会让更多清白干部踏入行贿者行列

　　张自民也倒了

　　“等这个结果等了好几年，到头来，我们看到的情形却是他们(涉案官员)在位子上越坐越稳，这是一种什么样的导向啊？”阜阳市一名干部对此愤愤不平。

　　这名干部说，这个结果无疑给了众多的干部一个信号：不行贿，一点升迁的机会都没有；行贿，虽然有风险，但影响不大，做个检查，给个处分，还能在原来的位子上继续干下去，甚至还有升迁的可能。

　　这样的导向，不但让行贿者更加胆大，而且让更多清白的干部踏入行贿者的行列。

　　党纪能够替代国法吗？该人士反问记者，行贿与受贿同罪，好多人用公款行贿，这难道不算贪污啊！即便是不以犯罪论处，也不能就一个检查、处分了事啊！这些涉案人员大多数在要害部门，有的甚至是一把手，把这些人从要害部门调离，让他们在二线部门工作总可以吧，或者由正职降为副职使用，即便是让他们戴罪立功，那也应该让他们受到适当的惩处。

　　对于一下子处理这么多人会造成政府工作瘫痪的说法，这名干部嗤之以鼻，阜阳有2000多名副处级干部，200多名处级干部才占到十分之一，阜阳经济落后，但干部却多的是，远远超编呢！

　　这名干部说，按照目前的这个结论，给这些涉案官员行贿行为画上了句号，除了升迁，他们将留在原位，而大多数人现在正当年，需要多少年才能消化掉呢？即便是正常的换届升迁，速度也要比这个快呀，有多少人的前途就在这个结论中虚无缥缈了。

　　2006年春节，阜阳纪委曾专门派工作人员守在市委、市政府机关家属院门口，所有带东西的外来人员统统不准进家属院。

　　2007年春节，纪委的人还守在家属院门口，几乎没看到带东西进家属院拜年的人。

　　“原因很简单，大家都不带东西了，换成代金券和银行卡了，照样去拜年。”

　　阜阳市政府一名正科级干部私下告诉记者，每年逢年过节看望领导，他就要开销四五千元，他还算是比较清白的干部，这个数字在阜阳干部中并不算多。

　　“我不是买官，这点钱也买不了官，只能给领导送土特产。总要给领导留个印象吧，大家都去，你不去，领导会认为你对他有意见，有了机会也轮不到你。”他说，“我这么做不为别的，纯粹是为了给自己留条路，毕竟，升官的事情是领导说了算，如果干部是公推公选的，那我就没必要干这个了。”