1995年9月1日是建湖县近湖乡卫生院妇产科医师丁玲珍永生难忘的日子：就在这一天，她因被认定替计划外怀孕的妇女接生，被乡政府处以“开除公职、罚款5000元”的处分。而她仅仅只是为这名产妇做过简单检查。

　　“我是一个妇产科医生，救死扶伤是我的职责。不要说我没有接生，就算我真的为她接生也没有违法啊？”怎么都想不通的丁玲珍提出了申诉。从1996年一直到现在12年来，县人事局、劳动局、卫生局、近湖镇（以前为乡）政府等四个政府部门对丁玲珍的申诉都表示要解决，但至今没有结果。

　　事件

　　计划外怀孕产妇突然死亡

　　出生于1954年的丁玲珍原是无锡人，1969年随全家下放到建湖。1975年到乡卫生院做赤脚医生，后来又被保送读了卫校，回来后就在建湖工作、恋爱、结婚，顺理成章“扎根”了下来。

　　1995年8月13日，一个星期日的晚上，已经睡觉的丁玲珍被家附近的孕妇洪某家人慌慌忙忙地喊了去：“我家老婆突然肚子疼，恐怕要生了！麻烦你去看看。”因为之前给洪某做过检查，丁玲珍知道她是第三胎产妇，一般乡镇上的产妇为了省钱，请医生或者接生婆在家里给产妇接生也是常有的事情。但因为在这之前，丁玲珍所在的医院刚刚才传达过县里的6号文件：因为县里的计划生育工作没有完成市里的指标，再次重申无论是谁都不得给计划外生育的孕妇接生，否则一律开除公职！所以她看过了产妇的情况后，对其家属说：“产妇刚刚宫开3厘米，我们才传达过文件，不许给计划外的孕妇接生，你们还是把她送到县医院吧。”

　　家属无奈只得找车把人送到了县医院。一开始生产还蛮顺利，但孩子出生了，是死胎；产妇随即也出现了寒战、烦躁不安、咳嗽、气急、大量出血等症状。县医院随即紧急抢救：输血、输氧、行全子宫切除术，但还是出现了肺衰、心衰、肾衰等多脏器功能衰竭，深夜，产妇死亡。经专家检查，确诊洪某是死于极其少见而又危险的产科并发症——羊水栓塞。

　　女医生因为给产妇做过检查被开除

　　洪某死了，她的娘家人不干了：已经有了一个女儿，上次超计划怀孕就被迫流产了；为了给男方留个传宗接代的男孩，非要超计划生育，这次人死了。你们一定要给个说法！男方正难过，女方家人还要闹，双方一下子矛盾激化，闹到了乡政府、县政府。县里一查，丁玲珍曾经去看过产妇的事情就知道了。很快，县委常委会研究认定：丁玲珍的行为，直接破坏干扰了计划生育工作，在社会上造成很大影响，所犯错误的性质是严重的！最后决定责成近湖乡政府给予丁玲珍开除公职、一次性罚款5000元的处分！

　　1995年9月1日，建湖县召开全县计划生育工作会议，公开宣布了对丁玲珍的处分决定。同年9月15日，近湖乡政府委托乡卫生院向丁玲珍送达了近政发“1995”47号“关于丁玲珍擅自为计划外怀孕对象接生问题的处分决定”。

　　得知洪某死亡的消息，丁玲珍脑袋嗡的一下。尽管自己没有责任，但是不管怎么说人死了，而且是自己的邻居、熟人，心里自然很难受。但是她万万没有想到自己竟然被开除公职！“我当时觉得天塌了！”

　　申诉

　　首次抗争获做“临时工”

　　“我是一个妇产科医生，救死扶伤是我的职责；不要说我没有为洪某接生，就算我真的为她接生也没有违法啊？凭什么开除我？”丁玲珍自然不服气，当即提出申诉。乡政府领导立即出面做工作，这个事情他们也没办法，如果她不上访、申诉和起诉，卫生院可以继续给她安排工作，待遇上先委屈一点，一年后肯定给她纠错，恢复公职。

　　家人和亲属纷纷劝解，丁玲珍被迫低头，接受了院里的安排，以临时工的身份，每月拿250元的工资，继续干着以前的“妇产科医师”的工作。

　　“恢复工作”报告转一圈又回头

　　兢兢业业干了一年，1996年10月，丁玲珍向卫生院和乡领导提出要求：期限已经过了，我的表现你们也认可，可不可以兑现诺言，解决问题？

　　1996年12月30日，近湖乡卫生院向乡政府和县人事局报告称：“丁玲珍因计划生育问题被开除，后因解决其生活出路，经政府同意在我院原岗位留用；留用期间，该同志彻底改正了错误，认真做好各项工作，得到院领导和广大病员的一致好评。现本单位根据实际工作需要，特具报告请求各级领导批准该同志恢复工作性质。”

　　1997年4月14日，近湖乡政府领导批示“同意单位意见”。同年6月10日，县人事局领导批示：“劳动局：该同志为大集体人员性质，不属人事局商量的范围，请你们对照有关规定处理。”同日，县劳动局领导批示：“近湖镇：该同志原处分未通过我局，请仍按原渠道恢复工作性质。”

　　报告像皮球一样又转回来了。

　　十二年申诉总是没结果

　　从1997年下半年到1999年下半年，丁玲珍、谢兆成夫妇一次次到县政府、盐城市政府、江苏省政府有关部门上访、申诉。但总是没有结果，唯一变化就是把丁玲珍的临时工工资从原来的每月250元增加到626元。

　　2000年1月，经过丁玲珍多次申诉、上访，近湖镇政府（此时已撤乡建镇）和建湖县卫生局联合出具报告给县人事局、编委会“请求县领导批准丁玲珍同志入编 ”。但县人事局称“工作撤销了就无法恢复”。

　　2001年9月，丁玲珍状告近湖镇政府行政不作为，被告于同年10月15日书面答复“尽快解决原告的实际问题”。丁玲珍撤诉。

　　2002年2月，丁玲珍再次把镇政府诉上法庭，建湖县法院审理认定政府对丁玲珍的处分没有法律依据，但以撤销开除公职的请求事项不属于行政审判权限范围为由，驳回了她的起诉。

　　2004年12月，丁玲珍向建湖县人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，被以“申请日期超过规定期限”为由驳回。

　　2005年1月，丁玲珍状告近湖镇卫生院，要求其补发工资、补交社会保险金、按章办理评定中、高级职称等事宜。建湖县人民法院鉴于此案情况复杂，特案特办，几次召集县人事局、劳动局、卫生局、近湖镇政府联合会商，但始终未能达成一致。一个多月后，丁玲珍无奈撤诉。

　　2007年5月9日，丁玲珍再次将近湖镇政府诉上法院，索赔各项经济损失15万元。建湖县人民法院在其诉状上加盖了“立案专用章” ，但没有立案审理。

　　回应

　　有关方面表示

　　协调解决

　　日前，记者赶赴建湖寻找相关领导了解此事。曾经于去年底主持协调过此事的一位县委领导接受了采访。他说：“当初处理丁玲珍是县委常委会定的，是依据当时的情况做出的正确决定。以后她多次上访，强调困难，镇政府、卫生局作为具体的管理部门，就想帮助她解决困难，想帮她恢复身份，这也可以理解。但是人事管理部门明确不可能恢复事业单位身份，制度上有障碍。所以我们正在积极协调，准备给她按照工人性质解决工资待遇和养老保险的问题，这也是彻底解决她的后顾之忧了。”

　　他强调：“对于这类历史遗留问题的解决，当事人自己首先应该有个实事求是的态度，不要把期望值设定得那么高。”

　　说法

　　律师：

　　应该有错必纠

　　对于县政府的回应，丁玲珍的代理律师、盐城行正律师事务所主任徐福华认为：“丁玲珍被处分一事，早在2002年就已被相关法院认定为没有依据。一拖12年，缘于有关部门对此有不同意见，但又一直不给当事人书面答复，致使镇政府对丁的承诺不能实现。12年来，丁玲珍全家精神上、经济上都遭受了巨大的影响，有关部门本应本着执政、执法为民的理念，尽快从法治的层面妥善解决此事。”

　　丁玲珍说：“我的要求既不违法，也合乎情理，凭什么不能满足？”

　　快报记者 石鸣