“不找人办不成事！”这曾经是很多人的看法，不过现在南京市民发现，不仅不找人能办成事，甚至办事都不用出门了，在家上网就能轻松搞定。南京的“权力阳光运行机制”近日得到全国表彰，成为政务公开示范点。

　　目前，南京市54个政府部门共有三千多项行政权力，全部公示在“南京市政务大厅”网上（www.mynj.gov.cn），市民想办理基本医保登记、企业年检、景区内摆摊设点的许可证等，都可直接在网上“在线填报”。也就是说，找政府办事，在网上就可以“一站式”搞定。

　　政府部门办事不敢拖拉

　　“找政府部门办事，你急他不急！”过去一些部门办事拖拉，市民很不满意。不过，在“南京市政务大厅”，有“电子监察”在巡逻，一旦出现违规操作或办理超时，系统就会报警并启动督查程序，警告办事人员：你违规（超时）了！

　　3月10日，家住鼓楼区的李宁向区工商局递交了申办民营企业的报告。回到家后，心里忐忑不安，不知道什么时候才能拿到执照。他时不时登录网上政务大厅，凭办事序列号和身份证号码查询申请事项的办理进度，结果越看越放心。两天后，他收到一条手机短信：“您申办的工商营业执照已经办好。方便时您可随时到区工商局领取。”

　　“整个审批过程就像击鼓传花，当事项传到属于自己的审批环节，每个人都会在第一时间处理完，再输送到下一个环节！如果超时，系统就会发出‘红色警告’。”一位政府部门工作人员说，自从装上“电子监察”系统后，他就感觉有一双无形的眼睛在看着他，办事不敢再拖拉，能快则快。

　　记者了解到，南京市建立了两级电子监察平台：一级由市监察局进行实时监控；二级为各部门、各区县监督本单位行政执法事项的受理、承办、办结等情况。

　　自由裁量权没了“自由”

　　3月17日，南京一家楼盘涉嫌未领商品房预售许可证销售房屋，被处以3万元罚款。老总看到通知，当即安排财务去交罚款，“以前做做工作，也许能少罚点，现在定死了，该多少就多少！”

　　行政处罚的自由裁量权“自由度”比较大，一直为老百姓所诟病，“有关系、送点礼就少罚点，没关系的就多罚点，真不公平！”这样的议论常有。南京市纪委副书记、市监察局局长龙翔表示，这种情况以后在南京不会出现，南京将行政处罚划分为14个标准环节，在法定的自由裁量权限内，再分解为若干不同处罚档次和若干种情形，建立行政执法标准数据库，根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制处罚幅度，有效限制经办人员的自由裁量空间。

　　以市建委“未领取施工许可证擅自施工”行政处罚项目为例，法律规定是按工程造价的1%～2%进行处罚，如果是一项10亿元的工程，处罚金在1000万元～2000万元，弹性空间很大，“我们根据开工时间、有无造成危害后果等很多客观要素，将该处罚细分为11个档次、85种情形，办案人员只要将具体的客观要素输入，电脑就能自动生成处罚结果，这是不能改的。”市建委有关负责人介绍，这个行政处罚自由裁量细则库从去年10月份开始运行了。

　　快报记者 陈英

　　通讯员 吴德 方哲