快报讯（记者 项凤华）“低保户如果有套房子在出租，谁知道能拿多少租金？”“有些人开小店，每月究竟挣多少钱也难以完全掌握”……低保申请者如何核定家庭收入，一直是低保审批的难点。记者昨天获悉，国家今年将修订《城市居民最低生活保障条例》，而南京抢先一步，已经对2004年出台的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》进行了修订，今天上午将召开新闻发布会正式公布。

　　2004年，一家建材公司看到病退员工生活困难，连续三年“帮助”对方开具虚假收入证明，骗取低保金。后来被查出来了，这位病退员工和所在的建材公司都挨了罚。这也是南京首次对骗保事件进行处罚。

　　曾参与此案调查的白下区民政局低保科科长戴家宁说，在平时的工作中，他们感到最难办的，就是测定低保户的家庭经济状况，为了防止有申请人虚报收入，他们想了很多办法，但许多临时就业岗位的收入仍然不好掌握。

　　由于法律没有规定如何查明申请人及其共同生活家庭成员的货币收入和实物收入，更没有规定可以查询申请人的家庭财产情况，各地民政部门只好在家庭支出上做起文章。比如北京市规定低保户不能养狗，重庆市规定低保户不能拥有空调，等等。在南京，把饲养高档宠物的，购置或有贵重饰品以及平时经常享用高档烟酒、保健品等非生活必需的高档商品、消费品的，家庭成员持有并使用移动电话的，安排子女择校就读的等13种情况，都列为不能进低保的“硬杠”。

　　然而，随着经济的发展，这些审核标准也要改改了。“现在手机并不是奢侈品了，有的手机每月付费几十元，已经不能成为审批低保的固定标准。”有关人士透露，新修订的《细则》将完善家庭收入认定标准，从居民的实际生活水平出发，新增加了一些标准，比如不能雇佣他人从事经营性活动，一年之内购买单件价值不能超过低保标准10倍以上的非生活必需品，不能有投资行为等。

　　“有人开了小吃店，还在嚷着亏本，既然能雇人帮忙，又怎么会不赚钱？低保家庭需要冰箱，你可以买，但是不能买3000元以上的豪华冰箱（目前南京市低保标准300元）。”有关人士解释说，除了上述的“硬杠”外，今后民政部门还将通过估资产、看现象来评判是否能进低保，同时通过在其家庭所属社区进行审前公示和审后公示，来加强监督。