食品质量安全问题一直是两会的热点话题。在这次的全国两会上，一直对食品安全“较真”的全国人大代表、雨润集团董事局主席祝义才，又针对如何规范食品生产企业行为、从源头上保证食品安全提交了一份建议——这已经是他第四次在全国两会上提出食品安全立法方面的建议了。

　　连续四年“紧盯”食品安全

　　担任第十届全国人大代表期间，祝义才曾经连续三年呼吁通过立法来保障食品安全。在他和其他多位代表的努力下，首部《中华人民共和国食品安全法》已进入了起草程序。同时，国家进行的食品质量安全专项整治，也使得我国的食品安全状况有了明显改善。

　　不过，祝义才在调研中发现，食品质量安全的现状仍不容乐观，尤其是食品生产加工环节存在不少问题。食品生产过程中的污染，尤其是微生物污染，始终是影响我国食品卫生和安全的重要因素；而食品安全标准技术含量低，不统一、不完备；小企业、小作坊违法生产、加工食品现象屡禁不止等问题的存在，构成了目前食品质量安全隐患的根源。

　　先对小作坊进行规范整治

　　祝义才提出，从我国食品企业的生产现状来看，必须制订较为严格的市场准入条件或标准，尽快解决小企业、小作坊违法、违规生产食品的问题，才能从源头上保证我国食品质量和安全。为此，他建议正在起草的《食品安全法》（草案）针对这一问题，在“国家对食品生产经营落实行政许可制度”的相关章节中，补充相应的条款以规范食品生产企业的生产经营。

　　祝义才建议，《食品安全法》中应进一步明确食品生产经营者是食品质量安全的第一责任人；执法部门进一步增强对食品经营者违法违规的处罚力度，提高食品生产经营者的违法成本；同时，提高市场准入门槛。另外，所有食品生产企业还必须通过国家有关部门的食品质量安全标准认证。

　　根据我国食品中小企业、小作坊为主的实际现状，祝义才还建议有关部门在《食品安全法》出台前，先行对这些小作坊的生产经营活动增加规范条件，例如限定小作坊生产加工的食品不准进入商场、超市等等。

　　快报特派记者 郑春平 张淑娟