现阶段，国家财政以现金的方式直补国民到底有没有可操作性？我的看法是没有，甚至连直接的理论依据也没有。原因其实很简单：我国至今并没有真正意义上的“财政盈余”。虽然进入21世纪以来，我们的政府部门几乎年年都“带着过年的心情”宣布GDP与财政收入的递增数据，但关于“财政盈余”的数据，似乎总是羞于启齿。作为一个中国人，你如果查找新加坡、美国、英国等国家的“财政盈余”数字，基本都比较容易，但查找国内的相关数字却有些吃力。

　　包括“刑普提案”在内的民意“分红”诉求，主要根据在于国家财政连年增收，而且幅度很大。2003年，我国财政收入首度突破了2万亿元，2005年突破了3万亿元，2007年突破5.1万亿元。但经济学上的财富增长决不是收入的增长，而是利润的增长。新加坡的分红基础取决于财政丰厚的“净利润”。如果没有这一显著的“净利润”，则表明，政府的主要收入还将处于不断的投入中。

　　我国要想实现“刑普提案”中的现金分红，至少得满足两个条件。一是基础建设比较完善，社会保障体系健全，医疗卫生、教育等公共事业运行正常。显而易见，有关这些方面的发展现状，我们尚处在“初级阶段”，很多领域都还落后于世界平均水平。

　　二是财政预算制度健全，科学而透明的预算制度推动“财政盈余”成为各级政府的普遍追求。毋庸置疑，眼下不少地方财政是“盈余”不足，“赤字”有余。原因就在于，一方面，财政对公款吃喝、公务用车、公费旅游等消费向来宽容；另一方面，“岁末突击花钱”的潜规则，也成了“烧钱”普遍现象。例如，一些单位在年终时发现年前预算的钱没有花完，于是把余额花掉。对此，财政部门大多持鼓励态度。在今年的广东省两会上，原广州地铁老总卢光霖提到，地铁2号线的概算是106亿元，结算时只花88亿元，省了18亿，卢光霖却挨了批评；广州市海珠区整治一条河，钱没花完，将余额上交财政时，人家却说“怎么还剩一千多万？效果不好！”

　　十七大报告提出：要完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。但愿，正在修订中的《预算法》能够克服种种弊端，真正充当好国库“看门狗”的角色。因为，只有当国库留得住钱，向国民分钱才有可能。

　　（椿桦 作者系资深时事评论员）

　　■他山之石

　　美国退税

　　2008年2月7日，美国参众两院通过1680亿刺激经济法案，2月13日，布什签字使退税法案正式生效。这一法案意味着：单身纳税人将享受一次性退税600美元，夫妻加倍，儿童每人补助300美元，不需要纳税的低收入者包括靠社会保险退休金生活的老人和退伍残障军人也可获得退税300美元。

　　新加坡分红

　　2008年2月15日，新加坡宣布去年新加坡财政盈余达64亿新元（约合人民币320亿元），因此，新加坡政府决定拿出18亿新元还富于民，摊到每个人头上约合人民币2000元。新加坡政府向国民发“红包”的做法，其正式称呼是“政府盈余全民分享计划”。香港随即表示将效仿新加坡的做法。