说到治理污染，现在的固有思路是依靠地方环保部门的严格执法。但这么多年的经验告诉我们，在人权财权都受制于地方政府的前提下，地方环保部门已经有了被所在地政府唯GDP论“利益同化”的危险，仅仅依靠疲软的地方环保部门，显然无法实现治理污染和实现可持续发展的大计。

　　《21世纪经济报道》2月26日的一篇报道给我们提供了另外一种治污的思路。报道中说，2月25日，环保总局发布了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。2007年下半年以来，环保总局已完成了对37家公司的上市环保核查，对其中10家公司做出了不予通过或暂缓通过上市核查的决定。这也就是说，那些污染环境、以牺牲公众利益换取利润的公司要想上市或再融资，首先要通过环保总局的环保核查，也正因为如此，这一举措被媒体形象地称为“绿色证券令”。

　　在“绿色证券令”之前，我们听得最多的是“绿色信贷”，也就是说，未能通过环保部门环保核查的企业，去银行贷款将受到这样那样的限制。但“绿色信贷”政策并没有像“绿色证券令”那样执行得如此坚决。这里面固然有银行竞争激烈的因素，“绿色信贷”未能形成制度也是很重要的原因。“绿色证券令”之所以能够令行禁止，在于环保总局找对了合作伙伴——证监会在中国仅此一家，别无分号，基本不会受到地方经济利益的影响。因此，“绿色证券令”的成功其实也给之前的“绿色信贷”或之后的“绿色贸易、绿色税收”等一系列环境经济政策做了一个很好的示范——在环保领域，“中央集权”或许才是最有效的治污手段。

　　就拿之前屡受挫折的“绿色信贷”来说，如果环保总局把合作对象换作央行或银监会，而不是单独的商业银行，或许也将会实现“绿色证券令”那样的效果——环保部门通过央行或银监会实现企业环保信息的资源共享，企业如果通不过环保部门的环保核查，去任何一家银行贷款都将碰壁而回。这样一来，严格的环保核查就将真正成为企业寻求贷款必须迈过的一道门槛。同样道理，环保总局通过与国税总局、商务部等中央政府部门的合作，就可以顺利地绕开地方政府利益壁垒给企业戴上多道环保紧箍咒。（尹之）