十项实事工程
昨日公布
继广州率先推出两限房政策后，南京今年也将建10万平方米的“两限房”，而且这种“两限房”还打算主要面向从没买过房子的首次置业者。昨日，南京市建委公布了2008年为民办实事计划，其中两限房、产权调换房、城建展览馆免费预约开放等多项政策将给市民带来实际利好。
实事1
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完成纬三路老城段建设工程，实现城市快速内环闭合；完成玄武大道和新庄立交快速化改造，开工建设纬七路东进西延工程，推进快速内环向外放射；建成中山东路——汉中路沿线5个地下通道。
实事2
按照“住有所居”要求，进一步推进中低价商品房建设工作，全年新开工中低价商品房（产权调换房）50万平方米以上，竣工30万平方米以上，开工建设“两限房”10万平方米，不断解决全市中低收入住房困难群体住房难问题。
实事3
完成20块老城绿地建设，建成七桥瓮生态湿地公园，实施一批街头小游园的建设和提档改造，为市民百姓创建更加宜人的生态环境。
实事4
做好“城中村”改造项目配套设施建设和环境整治工作，建设一批自改自建小区，完成面积10万平方米，进一步改善居民生活条件；加快推进沿江环境整治，完成滨江绿化风光带建设。
实事5
大力推广建筑节能，推行大型公共建筑和政府办公建筑节能监管工作，严格实施新建民用建筑节能设计审查与专项验收备案；继续推进既有居住建筑旧钢窗节能改造工程，引导市民形成节能意识，通过政府补贴帮助部分老旧小区市民改善居住条件。
实事6
按照统筹城乡发展要求，继续实施好重点城镇优先发展战略，加大“三城九镇”基础设施建设，编制完成147个村庄建设和平面布局规划，基本完成11个农民向城镇集中、农村规划居民点集中试点小区建设，完成166个村庄环境综合整治，全市郊县城镇化率提高1个百分点，力争年末郊县城镇化率超过65%。
实事7
推进以“五个一”工程为重点的老城环境整治工作，实施新街口商贸文化片区新华社江苏分社、苏宁东侧等地块开发建设；完成明城墙风光带中华门至中山南路段保护建设；基本完成17幢和9个片区民国建筑保护修缮工程；完成江宁织造府、朝天宫、瞻园等文物景点再造和扩建工程；全面提升城市河道景观质量，完成19个河道清淤、6座泵站改扩建、23处淹水片管网改造工程。
实事8
对规划建设展览馆展示内容进行充实更新，实行市民免费预约参观，最大限度地方便市民百姓了解城市建设的历史、现状和将来。
实事9
改善城市环境，提升城市品质，服务市民百姓，举办春秋两季家装节，承办第四届世界城市论坛。
实事10
加大在建工地监管及在主城区推广使用预拌砂浆的力度，严格执法检查，最大限度地减少和控制施工工地扬尘对群众生活的影响。
两限房：
主要面对首次置业者
除了“两限房”，中低价商品房今年也特别注明包含“产权调换房”。也就是说，以往南京在拆迁过程中大量使用货币安置，现在“产权调换”、“以房换房”则正式成为一种鼓励采用的新安置模式。
什么是产权调换房？市建委开发处处长曹学军告诉记者：去年南京已经试点了一个项目，在神马家俱城地块上新建产权调换房，用来安置纬三路改造、也就是模范马路工程的拆迁居民。当时该产权调换房政府从开发商手中的收购价是7800元/平方米，而模范马路工程部分房屋的拆迁评估价大约在8000元/平方米出头。“我们采用的是同等价格置换，也就是认为两处的房子价格一样，拆迁居民以前比如房子是70平方米，就可以在神马家俱城地块上拿到70平方米的置换房，面积大了则要按拆迁评估价来补差价。”据悉，目前模范马路工程已有280多户居民以此方式顺利安置。
曹学军表示，政府现在鼓励拆迁方采用自建或购买这样的产权调换房，给老百姓一个“以房换房”的选择。
早在春节前，南京就公布了要建10万平方米的“两限房”的计划，“两限房”顾名思义就是要限房价、限面积，那么这种比商品房要便宜的政府限价房究竟会卖给谁呢？
昨天，负责该房筹建的南京市建委开发处处长曹学军表示：具体标准政府还在研究中，但准备参照国内其他城市的做法。比如广州的条件就有：首先要是本地户口；其次要是首次置业；再次要是大龄青年。
什么叫首次置业？“就是现在有房子的不算，有房族就算现在把房子卖了冒充无房族也不行，他只要买过房子，我们就都能查到。”其他具体条件，曹学军建议记者仔细去看“广州办法”。记者了解到，所谓大龄青年，广州规定女要超过23岁，男要超过25岁，而且已婚青年比未婚的可以优先购买。
至于价格，市建委副主任王薇昨日表示，目前南京的住房供应从低到高分为廉租房、经济适用房、中低价商品房、普通商品房等层次。“两限房”是解决城市中低收入家庭住房问题的，因此它的价格会介于同地段的中低价商品房和普通商品房之间。据悉，以河西南部为例，当地普通商品房已基本达到8000至9000元/平方米，而莲花村中低价商品房价格只有3980元/平方米。
据介绍，针对“两限房”南京也打算采取把房价定好、然后让开发商竞地价的方式来建设。那它和中低价商品房有什么区别呢？它会不会逐步取代中低价商品房呢？曹学军处长表示，两者不同，不会相互取代。中低价商品房是供应拆迁户的，而“两限房”则帮助南京城里的一些非拆迁、无房居民圆安家梦。中低价商品房今年的建设规模是开工50万平方米以上，竣工30万平方米以上；而“两限房”今年首次推出10万平方米，今后是否会扩大，主要看市场需求。
“两限”一个就是限制价格，限价不是死价，它的价格有个上限，也就是不论你卖多少，都不能超过这个价格。另一个就是限制居住面积。这个面积肯定比同地段的普通商品房的面积小。
限价房可以上市销售，而且价格是由卖房人自己制定，不再受政府的约束。但是一般买了限价房的人是不会卖的，因为买房的人资格是严格把关的，炒房产的人肯定买不到限价房。
拆迁安置：
鼓励“产权调换”、“以房换房”
■链接
快报记者 孙洁
通讯员 宁建新
什么是两限房
[实事解读]
从今年3月1日起，位于玄武湖公园门口、已经开放了两年多的南京城市建设展览馆，终于可以免费向市民开放了。
昨天，展览馆的肖馆长告诉记者，该馆前身是江苏展览馆，从2005年开始用于展出南京城市建设的面貌，当时参照北京收费40元/人次、上海30元/人次的做法，对市民收费10元/人次，团体7元/人次，退休人员5元/人次，未成年人和军人等免费。2007年一年来，该馆大约接待了接近1万人次，但主要是团体客。
“我们想让更多市民能进馆参观。”肖馆长表示，从3月1日起，该馆就实行预约免费参观制。所谓预约，也就是哪怕只有一个市民，想进馆参观都可以到预约处，只要当天馆内没有人满为患、没有重大接待任务，“约一下就可以直接进去了”；如果馆内人多，则可以排到当天下午或第二天免费参观。
据悉，该馆目前最多可同时接待1000人，开放时间是每天上午9：00至下午5：00（4：00起停止入场），除了现场预约，该馆将还开通电话预约和网上预约服务，具体电话、网址稍后公布。
该馆今年还将新增“在建重大项目展厅”，及时更新，对南京正在实施中的重点工程的进度和面貌进行展示。
在城市通行问题上，南京东西向的大动脉“中山东路——汉中路”沿线的5个地下通道今年将正式开工建设。
这5个通道分别位于半山园、军区总医院、三条巷、西祠堂巷、螺丝转湾附近。“半山园的通道以及和地铁二号线施工有交叉的通道将先建，预计2月底、3月初就会开工、今年年底前肯定会全部建好。”据市建委建设处处长郭建介绍：这些通道充分考虑了地铁二号线已有的地下通道，相互之间均匀分布，不会重合在一处。其中多数通道都是在路段中间兼顾一些中小路口，而地铁通道在一般在大路口。
据悉，在《南京老城区人行过街通道规划》中，到2010年，在明城墙以内的南京老城区域内，将结合地铁二号线老城内站点的建设，增加20个地下过街通道。
中山东路——汉中路：
5大地下通道2月底开建
明城墙风光带：
中华门至中山南路段保护建设
城建展览馆：
3月1日起可免费预约参观
在第七项的老城环境整治中，今年要完成明城墙风光带中华门——中山南路的保护建设。
就此，市建委的城镇处李处长表示，该段明城墙的修缮方案正在专家论证中。目前有两种方案，一种是在明城墙中山南路附近恢复城门，而历史上这里没有城门，建城门就意味着明城墙又要新增城门了；另一种则是恢复此处明城墙的两处断面，中间保持断开现状，中间建广场或公园，把这里作为明城墙遗址进行保护。
“就算是建城门，也有好几种建法。”李处长表示，方案将经专家论证并报国家文物总局批准后才能确定。
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第二套房商贷政策
并未解禁
快报讯（记者 王海燕）南京市公积金二次房贷“解禁”后，很多市民都想知道商业房贷对第二套房的限制是否也将取消。记者昨天从南京多家银行获悉，商业房贷的第二套房政策并没变化，第二套房贷款仍然执行利率上浮的规定。不过记者了解到，虽然今年货币政策从紧，但是对于个人房贷，各家银行在贷款规模上还是重点支持的。
“公积金二次房贷解禁了，那商业性的第二套房贷款政策是不是也要放松了？我刚买的房子贷款岂不是亏了？”市民徐女士告诉记者，年前她刚买了第二套房，因为公积金没法贷，全部贷的商业性贷款，被银行列为二套房贷，上浮了贷款利率，贷款利率从基准的7.83%上浮到8.61%。“要是商业性房贷的第二套房政策也解禁，那我不是亏大了？”
“不会的，目前仍然执行原来二套房贷政策。”昨天南京一股份制银行房贷部负责人告诉记者，南京公积金贷款对二次贷款放开，属于地方政策，而对商业性二套房贷的限制政策是全国范围的，目前并未做任何调整。
那么今年的商业房贷在信贷从紧的政策下会不会特别难贷？“现在我们的贷款规模已经按月控制了，但是房贷应该是重点支持的，我们已经向总行申请房贷专属贷款规模。”江苏一家国有银行相关负责人告诉记者，如果能够获批专属贷款规模，那么个人房贷是不受影响的。此外，南京多家银行也表示，个人房贷是重点支持贷款对象，只要符合贷款条件的客户，贷款额度应该都没问题。
