新华社济南１月２６日电（记者 王汝堂 齐中熙）胶济铁路重大交通事故联合调查组副组长、济南铁路局局长陈功２６日接受新华社记者专访时说，２３日夜间发生的胶济铁路重大交通事故原因查明，负责施工的施工队为没有资质的包工队，违反铁路运营多项规定，导致惨祸发生。

　　据介绍，胶济铁路目前有２条铁路线，客车与货车混跑，提速困难，将来要建成４条铁路线，实现客车、货车分开。为此，铁路部门确定建设２座立交桥解决这个问题，但铁路运输不能停，因此，临时在山东省安丘市与昌邑市之间设立２条便线，腾出地方建设立交桥。这２条便线，上行线已接通，这次出事故的是下行线的施工。

　　１月２１日，济南铁路局与施工方中铁十六局召开便线拨接施工预备会议，对有关安全措施、技术条件进行了审查，明确１月２３日开工。施工时间初步确定为１月２３日２２时到２４日１时３０分。期间，过往列车停止通行。具体时间以调度命令为准。同时确定，从２３日２１时起，接通的便线限速每小时４５公里，提前１小时为施工作准备。

　　调查表明，中铁十六局胶济客运专线指挥部第十一施工队严重违法违规施工。按规定，列车时速超过１２０公里的铁路，便需实行贯通式栅栏封闭，胶济铁路动车组运行速度为时速２００公里，全线实行贯通式栅栏封闭，新设便线也全部用栅栏封闭。封闭的水泥栅栏上设有工作门，供铁路公务人员和施工人员出入，日常有专人管理，不准闲杂人等进入。但２３日晚，施工人员在计划时间前强行砸开工作门的锁进入运行线路，导致事故发生。

　　按铁路部门规定，正式的铁路职工才能上线作业，农民工不准上线作业。经查明，第十一施工队队长朱祥财不是铁路职工，实际上是包工头，施工人员１００人左右，都是农民工。陈功说，这个包工队没有施工资质，其施工资质是伪造的。他介绍，１月２３日２０时３０分左右，朱祥财到农民工居住地用喇叭将农民工喊了起来，催促上岗，然后用３辆汽车将农民工送到施工现场的水泥栅栏外。２０时４０分左右，施工队小队长徐芳安（已在事故中死亡）实施了砸锁行为，将农民工带入。此时，便线尚未开始限速每小时４５公里，时速２００公里的动车组线路仍在营运。农民工进入时速２００公里的线路，在铁路线上活动，２０时４８分左右事故发生。

　　正规施工程序应是，施工人员先到车站信号楼签到，如果列车运营情况允许，向路局调度中心申请，路局核实情况后下调度命令，施工人员才能进入线路。按照《铁路营运线施工安全管理办法》与济南铁路局制订的实施细则，没有接到调度命令不准进入线路，安全监控人员没到也不能进入线路，而农民工在没有接到调度命令的情况下，进入铁路运行线，导致惨祸发生。

　　调查组介绍，有关方面将对包工头朱祥财依法追究法律责任。有关管理人员也将被追究安全管理责任，受行政处分。