对一般收入家庭而言，房价居高不下，一等再等，却等来了一高再高；对低收入困难家庭来说，房子更是个奢侈物，最大的愿望便是租个廉租房，只是廉租房“僧多粥少”，苛刻的租房条件把很多人都拒之门外。南京目前的廉租房房源仅1000套左右，满足不了困难人群的需求。在省政协十届一次会议上，民建江苏省委提交了两份集体提案剖解住房难题，其中提到，廉租房建设不妨引入民间资本。

　　“究竟哪些人符合申请条件，应该在册在档。”委员们建议，可以建立住房保障人群档案，一来可以指导规划建设容量，二来也能确保惠民政策真正落实到最需要的人群中。同时，委员们还建议扩大住房保障适用人群范围，解决无户籍人员住房问题。

　　“采用公私合作伙伴关系模式或私人主动融资模式，可以吸引民间资本参与廉租房建设。”委员建议民间企业以投资入股的形式进入到政府的廉租住房项目中，即民间企业以购买多数或小部分股份的形式与政府部门形成合作关系，在资本结构中占有一定比例。

　　项目建成后由政府经营的，在扣除管理费用和政府部分权益的成本后，政府按权益比例支付给民间企业成本及全部利润；由民间企业经营的，政府可在其经营期间给予相应的税费优惠。采用私人主动融资模式时，由民间企业负责融资开发建设，建成后有偿转让给政府，由政府进行经营。经营期间，政府根据保本微利原则通过收费补偿民间企业在该项目上的成本。

　　为支持和鼓励民间企业投资开发廉租住房，委员提出廉租房可参照现有企业所得税优惠政策，制定减免税优惠政策，对企业在一定期限内减征或免征所得税。同时可考虑其开发规模，给予一定额度的奖励支持。廉租住房项目建设期间，对于建设工程报建费用，除国务院发文规定免收的行政事业性收费和政府性基金外，建议全部免缴其他地方性的行政事业性收费；其余经营性收费，建议减半收取。

　　快报记者 郑春平 都怡文

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　　行色匆匆的省政协委员、镇江市建设局副局长强南山一到驻地就被记者拦下了。在保障性住房的建设模式上，强南山委员介绍了镇江探索出的一个有效形式：政府部门成立镇江城投公司，以此为平台，负责从土地运作到开发施工的一系列建设任务。“这种模式的一大好处，就是政府部门在经适房的选址、建设成本等各方面问题上可以拥有更多的决定权。”本来，保障性住房的一个原则就是必须价格低廉，而按照成本作价的原则，一旦建设成本偏高，价格自然也就低不下来，而这种模式则可以最大限度地避免开发企业从中盈利，“目前，在确保保障性住房的价格较低、建造质量上乘等要求上都有了体现。”

　　快报记者 郑春平 都怡文