帮助缺乏技能的劳动者培训技能；让劳者有岗、在岗有薪、薪有常增；让城镇从业非从业人员病有所医、医有所保；社保体系确保各类参保人员老有所养——这是江苏省劳动保障厅厅长陈震宁昨天在江苏省劳动和社会保障工作会议上提出的2008年劳动保障民生大事新目标。

　　[目标一]

　　帮你学技能，让你能上岗

　　今年，江苏将对登记在册的40余万下岗失业人员进行一次全面摸底调查，组织其中有就业愿望，但缺乏就业技能的人员参加自选项目的政策性免费培训。依托各级各类职教资源，对初高中毕业未能继续升学的“两后生”、退伍军人等新增劳动力开展职业技能继续教育，并全程跟踪，帮助其中绝大多数乃至全部实现与就业岗位的对接。

　　对农民和农民工的培训，采取对转移前的农民大范围发放免费培训券，让有转移愿望的农民自主选择培训机会，确保政策实惠直接到人；转移后农民工以用人单位为载体，正常开展在岗培训。

　　[目标二]

　　让劳者有岗，还要保障薪酬

　　陈震宁表示，所谓劳有所得，起码有三点基本内涵，即劳者有岗、在岗有薪、薪有常增，使所有有就业能力和就业愿望的劳动者都能找到适合自己的就业岗位，并能按照其劳动贡献获得合理的、不断有所增加的劳动报酬。

　　劳者有岗

　　陈震宁表示，需要特别强调的是，零就业家庭大学毕业生应予以格外关照和重点帮扶，必要时应采取政府出资购买公益性岗位的办法保底安置，帮助其实现及时就业、稳定就业、体面就业。

　　今年还将对基本消除农村“零转移家庭”进行调研。除了不想出来的，只要有愿望、有能力的要为他们提供服务;有愿望没能力的，要提供培训。

　　在岗有薪

　　现在随着社会舆论环境的持续改善、执法力度的不断加大，历史欠薪的问题基本解决，各类用人单位恶意不发工资、少发工资的现象已逐步减 少。劳动部门将着力健全工资支付监控制度和保障机制，全面推行工资支付保证金制度，坚决遏制产生新的工资拖欠。同时畅通投诉举报渠道。对急需生活费的，应先行部分裁决，保证劳动者的基本生活不受影响，构筑劳动报酬争议快速处理的绿色通道。

　　薪有常增

　　劳动部门将积极寻求合法合规、合情合理的途径和办法介入企业职工工资收入决定机制。对确属无力调薪企业，应明确要求其职工工资必须达到最低工资标准以上的基本水平，对为数更多的有力调薪企业必须采取倡导社会责任，加强舆论监督，发布指导信息，建立协商机制等综合措施，促进企业随经济效益和经营者收入水平的提高正常调整一线职工的工资待遇。陈震宁建议，各地可以公布那些帮员工调薪的企业名单，通过正面典型的影响，让那些有能力调却没调的企业脸上没光，感到压力。

　　[目标三]

　　病有所医、医有所保

　　医疗保障要根据统筹基金运行情况，适当提高医疗费用报销比例，规范统一门诊大病范围，适时提高最高支付限额，推广使用基本药物。最大限度地减轻困难家庭，患大病人员医疗费用负担。对参保人员在社区卫生机构就医的医疗费用降低起付提高报销比例，引导参保人员“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。并探索建立参保人员异地就医管理方式，妥善解决省内参保人员的异地就医报销难问题。

　　[目标四]

　　确保各类参保人员老有所养

　　今年继续建设新型农村养老保险制度。苏中、苏北力争以县为单位的制度建立率分别达45%和30%。苏南应以苏州、无锡为标杆。同时探索可行办法，切实解决城乡老年居民老有所养问题，让这个过去没能参保、今后也不可能参保的特殊群体在晚年时也能分享改革发展成果。采取公益捐助、慈善帮扶、政府补贴引导、先垫付后回收等多种措施，帮助因贫因病断保人员缴费续保，解除其老无所养的后顾之忧。

　　今年坚持正常调整养老金待遇，确保江苏省300多万企业退休人员人均养老金水平继续保持较大幅度增长。

　　快报记者 黄艳