关注就医

　　管紧水源地，工地开工要交粉尘质保金

　　同时建议加大干部考核的生态权重

　　医保卡能否异地联网刷卡

　　南京已具备联网的硬件条件

　　热议

　　考核

　　从水源地抓起是唯一的办法

　　王宝淮委员接受记者采访时说，因为担任着环保部门的行风监督员，所以自己也就对环保问题格外关心，而水环境是他最为关注的，为了做调研，南京的多家水厂、各个水源地他几乎都跑遍了。“水源地就是生命线，我们的取水口在江心洲夹江一带，但它的上游秦淮新河流经的都是新区，如何确保上游水源不被污染，需要格外关注。另外，一些县、行政村也在搞自己的小水厂，水质情况也需要统一监管……”不过，对水源地的监管却不是环保部门一家所能做到的，王宝淮委员建议，水的质量直接关系到百姓的生存质量、幸福指数，政府必须进一步统筹规划、加大力度取缔污染企业，“从源头开始抓起，这是唯一的办法。”

　　地上建污水厂，地下更要建管网

　　蒋宏坤市长在政府工作报告中提到了城市的污水处理厂建设，这是件有利于民的大好事。不过，污水处理厂要建，城市的管网更要建！王宝淮委员说，目前南京的地下管网密度远不能满足要求，且有的已经老化。现在我们的污水大多数来自于生活污水，管网资源的缺乏，直接影响到了污水的收集和处理效率。“现在江心洲污水处理厂都吃不饱，就是因为城市地下管网不够多。”

　　生态之“小区” 关键词：居民生活

　　扬尘应该专门由一个“婆婆”管

　　“阴霾天，鼻孔里都是黑黑的。”王宝淮委员说，近年来南京城市建设步伐加快，工地增多，扬尘、粉尘问题比较突出，“经过拆迁现场，轰隆一声楼房倒塌，伴随着满天的灰尘，一点遮挡都没有；家住施工工地附近的居民更无奈了，即便是关着门窗，也避免不了桌上厚厚一层灰……”其次，再加上南京周围有山环绕，中间气流变化十分不通畅，所以空气中的悬浮颗粒比较多，直接影响到空气质量的提高。

　　“在这样的情况下，要实现全年多少个蓝天的目标，更需要有专门的部门对扬尘进行针对性的治理。目前，扬尘监管和治理头绪比较分散。拆迁工地归房管部门，建筑工地归城建部门，渣土车掉渣等又归市容部门……看起来管的部门很多，但恰恰都难管好。”王宝淮委员建议，扬尘问题单靠哪一家都不行，应该由市政府牵头，成立专门的机构，进行统一治理。

　　开发商开工前先交“粉尘质保金”

　　对建筑工地的扬尘治理，市人大代表沈时洲干脆列出了六条“硬杠杠”，例如，开发企业须在开工前交纳粉尘污染质保金（金额按照开发总投资的百分比交纳）；所有施工工地都应围挡作业，在工地出入口建洗车作业平台，安排专门的清洗人员，硬化进出场道路，做到洒水和用布覆盖，车上不得有泥沙、粉尘带上公路；对扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位要取消其在城区的施工资格；工程结束后，开发商需凭工地三公里范围内的业主委员会（需十人以上）签字盖章，确认对其没有造成污染后方可提取质保金，等等。沈时洲代表同样提出，扬尘、粉尘的问题需要综合治理才能奏效。

　　生态之“空气” 关键词：扬尘 粉尘

　　生态之“水” 关键词：取水口

　　每位市民都应是环保志愿者

　　近年来，“小区污染”也逐渐受到关注。在“环保”这个大课题下，每一位普通市民能做些什么呢？

　　“小区本身就是污染源，但小区居民每一个人同时也能为环保出力！”王宝淮委员说，治理环境仅靠环保、执法部门是远远不够的，街道、社区也能组织各种形式的环保行动，同时还需要大量自发自愿的环保志愿者队伍，“环保其实就在我们身边，餐饮的噪音和油污、废旧电池的回收、塑料袋的使用……都需要有人来监督和引导。”

　　这次两会上，市民盟提交了一份集体提案，建议在发展经济的同时要注重环保优先。其中特别提到，应该将环保问题与官员的考核严格挂钩，落到实处。江苏提出的全面建设小康社会目标比全国的标准要高，其中包括经济发展、生活水平、社会发展、生态环境4大类18项25个单项指标。应该据此健全南京的干部考核机制，进一步提高生态环境指标在全面小康考核体系中的权重，对造成重大环境污染事故的责任者坚决依法查办。

　　市民盟还建议，南京今后在立项之前，应该对项目的生态环境影响程度进行评估，对达不到环保标准的项目坚决实行“一票否决制”，禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、燃料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。

　　快报记者 郑春平

　　市民盟集体提案

　　近来雾天很多，尽管起因很多，也不是南京一地出现的现象，但在市两会上，人大代表、政协委员们还是由此引发了一系列关于空气质量、环境保护的讨论。如何让百姓喝上放心的水、呼吸放心的空气，王宝淮委员、沈时洲代表等纷纷提出建议。

　　加大干部考核的“生态”权重

　　王宝淮

　　南京人在外地看病，外地人到南京看病，医保卡可不可以联网通用？在昨天的南京市两会政协联组讨论会上，委员们提出了这样的问题。在医疗保障全省联网的大趋势下，委员建议尽快实现医保卡的异地联网刷卡。

　　[病人]

　　卡里有钱刷不起来，外地看病真折腾

　　小钱是南京某单位驻苏州办事处的员工。因为公司在南京参加了医保，小王手上拿的是南京医保卡，在苏州看病就刷不起来。每次都需要小王把看病的发票交到南京单位，再由单位交到南京市医保结算中心去，按照南京市医保规定给予报销。

　　前不久，小王因为急性肠胃炎上医院，一下子要自己先垫付1000多元。小王说，“眼看着自己的医保卡里明明就有2000元，可就是刷不起来，还非得到南京报销，可真够折腾人的！”

　　外地退休回南京，报销还得来回跑

　　家住花园路7号大院的熊善启老人和老伴以前都在连云港工作。因为两人都是南京人，加上两个女儿也都在南京，2001年两人退休后就搬回南京来住。在享受一家团聚的天伦之乐的同时，熊老和老伴常常为看病而烦恼。因为单位为他们办的医保卡是连云港的，小毛小病的看门诊在南京刷不起来，都得自己掏钱，“看感冒、头疼脑热的小毛小病一年也要花不少钱。眼看着医保卡的钱放在里面就是用不了，总不能为了看一点小病跑到连云港去吧？”熊老非常希望政府能考虑外地和南京医保卡通用的问题。

　　[医院]

　　省市医保多个系统，医院结算太麻烦

　　江苏省内不同的医保系统，不光让病人看病麻烦，对医院来说也增加很多的不便。

　　南京市第二医院院长赵伟告诉记者，为了照顾到不同医保系统的刷卡报销问题，现在医院电脑里已经安装了好几个医保网络系统，“有省公费医疗、市公费医疗，有省医保、市医保，还有离休干部统筹等不同的网络系统。为了方便病人刷卡，医院每个系统都得连上，但操作起来就很麻烦，尤其是在费用结算的时候更是麻烦，如果能统一起来会省很多事！”

　　[委员建议]

　　尽快建立江苏省医保的统一规划

　　作为南京市政协委员，赵伟在昨天的大会上建议江苏省应该尽快建立医疗保险的统一规划。

　　记者了解到，目前江苏省各个城市都有自己的医保结算系统，政策待遇都各不相同，不同的城市在医保病种、支付比例、住院报销比例等方面都有不同的规定。因此，南京人到外地看病，或者外地人到南京看病，医保卡都不能通用。即便是南京一个城市，也存在着不同的医疗保障系统，有省级的，有市级的，不仅病人就诊、报销麻烦，医院在接诊和费用结算时也造成很多困难。

　　采访中委员们认为，医疗保障实现各地联网将是以后的大趋势。赵伟提出江苏省内应该建立一个统一的医保规划，从技术上实现系统的联网，省内城市可以进行联网结算。

　　[难点]

　　硬件关：医保卡不统一

　　既然病人和医院都呼吁能实现医保卡的异地联网，到底是什么问题卡在中间呢？

　　专家向记者解释说，首先是“医保卡”的技术问题。据悉，目前各个城市发放的医保卡“五花八门”，有的城市做的是IC卡，有的做的是CPU卡，有些甚至还没有卡，还处在手工结算阶段。“卡”的不统一直接就把联网刷卡的门给堵死了！

　　软件关：系统不兼容

　　另外，专家也提出，国内目前尚没有一套从上到下统一使用的医疗保险结算系统，各个城市都是各家算各家的，涉及到城市之间的结算都很麻烦。即便各个城市都使用同一种类型的医保卡，如果系统上不兼容，那在异地照样还是刷不起来。

　　[展望]

　　南京已具备“联网”的硬件条件

　　尽管医保卡的联网困难重重，但记者还是从南京市劳动保障局听到了一些“好消息”。

　　据介绍，南京市原来的医保卡都是IC卡，但从2007年2月开始就已经停止生产，并全面改为先进的CPU卡。而这种CPU卡是国家劳动保障部为今后的兼容所规定的新型卡种，可以支持不同医保系统的互相兼容，持卡人可以在异地先刷卡交费，然后由两个城市的医疗保险机构进行联网结算，用不着再由持卡人两地奔波报销医疗费用。

　　有关人士介绍说，随着今后IC卡的逐步淘汰，南京市在医报卡的硬件上已经具备了和其他城市联网的条件。目前唯一缺乏的就是“软件条件”，只要具备了一套从上到下使用的医保结算系统，那医保卡的异地联网就不成问题。

　　有消息称，国家劳动保障部已经着手在研发这套程序，对于医保参保人来说，“异地刷卡”将不再是遥不可及的梦！

　　快报记者 都怡文