代表委员和百姓说到一起

　　[百姓关注]

　　[代表委员更关注]

　　■热点提案建议点击

　　南京市政协

　　十二届一次会议

　　今天开幕

　　截至昨天已收到提案155件

　　快报讯（记者 都怡文） 南京市政协十二届一次会议将于今天上午正式开幕。截至昨天下午，大会已收到委员们的提案共155件。今天上午，大会将听取中共南京市委领导讲话、政协南京市第十一届委员会常务委员会工作报告、政协南京市第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

　　昨天下午1点半，是南京市政协十二届一次会议报到的开始时间。记者发现钟山宾馆的一楼大厅从中午开始就热闹得很，不少委员都提前赶来报到，新委员按捺不住新当选的兴奋，老委员则备感肩上责任重大。记者看到，不管是新委员、还是老委员，大家都带着一份建言献策的热情来到会场。

　　省教育发展投资中心主任韦忠连是昨天第一个到会场报到的政协委员，昨天中午12：40他就来到报到组。很碰巧，当天他正好在钟山宾馆参加江苏省的教育工作会议。作为教育界的专家，他表示自己很愿意也有责任为南京的教育事业建言献策。

　　昨天，参加南京市政协第十二届一次会议的代表正在报到。

　　快报记者 泱波 摄

　　物价不能说涨就涨

　　受访市民：吕由

　　接二连三涨价让人受不了

　　“现在好多东西都比以前贵了，连家门口的糕点店昨天都贴了张告示说从今天起开始涨价！”南京十二中语文老师吕由向记者抱怨道。“我觉得物价应该在正常范围内适当涨一些，但接二连三涨价让人受不了。”她表示，“收入的涨幅要高于物价的涨幅，这样才能弥补物价上涨的影响。”她希望政府能遏制物价快速上涨的趋势。

　　工资涨得快一些，物价涨得慢一些，看病方便、便宜一些，房价降一些……新的一年到来时，很多南京市民都许下这样那样的愿望，希望2008年的生活会更好。记者昨天随机采访了一些市民，“遏制物价涨幅”成为呼声最高的愿望之一。大家希望，这些问题能够在两会上得到更多的反映。

　　关键词：物价

　　李明霞委员：

　　控制物价涨幅政府要有作为

　　物价上涨不仅是老百姓关注的热点，同样也是政协委员们关注的热点。

　　南京市工商业联合会委员、南京金阳光乳品有限公司董事长李明霞告诉记者，“米、油、猪肉……日常消费食品的涨价已经让市民感觉到了压力，平抑、控制物价肯定会是这次大会上大家讨论的焦点。我也正准备写一件提案，就是关于物价的，建议政府能拿出有力措施控制物价涨幅。”

　　必须控制物价涨幅

　　采访中我们发现，百姓所关注、政府所侧重的问题，恰恰也是人大代表、政协委员们所关注的热点话题，可谓息息相通。不少代表、委员告诉记者，在两会之前，他们走访了很多市民、政府部门，广泛听取了意见和建议，“这样才能在发言和提建议时不说空话，真正起到建言献策、参政议政的作用！”

　　紫金山登山路禁行机动车

　　提案人：南京市文物局副局长杨新华

　　提案内容：紫金山是我们南京人的母亲山，每逢周末节假日，我们许多南京人都喜欢去爬山，但由于登山人多、车多，安全成了一个问题。虽然有关部门已经做了大量的工作，如在白马湖登山处修了一条栈道，将人、车分开，但现在的问题是在索道口，人、车又合在一起，潜在的隐患依然存在。伤人、伤车事件时有发生。为登山者以及游人的安全问题，为了保持我们母亲山的空气质量的清新，应该禁止机动车驶上紫金山的登山路。建议：1.开自驾车登山者将车停在山脚停车场；2.在索道售票处设立岗站，禁止机动车驶上登山路；3.对市民加强自然环境保护的教育，同时收取少量的费用，可2毛、3毛地收，一为控制人流，二为打扫卫生，保护环境。

　　两会关注百姓看病难，江苏加快社区医疗立法保障进程——

　　小病进“社区” 提高社区医院报销比例

　　■视频互动

　　人大代表与您

　　共议“交通规划”

　　受访市民：汤娟娟

　　进一步促进教育公平

　　家住栖霞区五福家园的汤娟娟说，虽然自己的孩子才2岁，但她已经发愁以后上学的事了，“听说住在五福家园的孩子只能上石埠桥小学，但是我们想上栖霞中心小学，那就要交钱，交钱也不一定能上，还得找人。”汤娟娟希望政府在促进教育公平上再下点力气。她说，现在家长在学费上没有太大压力，但目前最大的问题是“优质教育资源太紧缺了！”

　　关键词：教育

　　张燕委员：

　　南京要培养自己的软件人才

　　市政协委员、金陵科技学院老师张燕认为，南京既然要打造软件名城，就应该加强创新型软件工程人才的培养计划。虽然社会上有各种各样的培训机构，但最主要的人才培养基地还是在高校。

　　建议政府搭台，让高校、企业双方进行协调，按照企业的需求设置一些课程，尽量让高校培养出来的人才符合企业的“胃口”，这样也可以一定程度上解决学生就业上的问题。

　　提案人：民建委员朱清源

　　提案内容：实施住房补贴是确保“住有所居”的重要举措，南京1998年实施住房补贴以来，在一定程度上改善了居民的住房条件，因此受到群众广泛赞许。但是，南京现实行的住房补贴标准仍然为2001年所规定标准：720元/平方米，2001年市场的平均房价仅为2800元/平方米，时至今日，市场房价已涨至8000元/平方米，如今每平方米房贴不到房价的十分之一。现在新职工的房贴是随工资上调而调的，拆迁补贴也是随行就市的，因此老职工的房贴标准也到了该调整的时候了。为此建议，尽快调整住房补贴标准，确保“住有所居”目标实现。

　　希望尽快调整住房补贴

　　“上周我感冒发烧，到鼓楼医院排队看病，费了一个上午时间才搞定。本来也想去家门口的社区医院的，但是又怕还有别的问题，还是到大医院查查放心！”

　　——快报读者、南京市民 陈宏华

　　“其实，大医院遇到的很多病例是完全可以在社区医院解决的。大医院的专家门诊本来针对的是疑难杂症，现状之下，优质医疗资源的充分发挥受到了影响。”

　　——南京市政协委员、鼓楼医院普外科主任医师 郑黎明

　　上述两段文字说的都是老百姓最关心的“看病问题”，但反映的是两种心态。怎样将它们统一，让社区医疗发挥最大的效应，让老百姓看病更加方便、实惠？

　　这次南京市两会，郑黎明委员将在提案中建议：进一步完善社区医疗体系建设，加强对社区医生的培训，提高社区医院的报销比例，引导老百姓“放心”去社区医院看病。在昨天作客现代快报、江苏都市网的视频聊天室时，他和网友、快报读者们对此进行了热烈的交流和讨论。

　　其实，委员和市民们所关注的这一问题，也正是政府部门眼下正在推进的工作。《江苏省城市社区卫生服务条例（草案）》已经出台，本月人大常委会还将进行审议。巧的是，就在昨天，省人大常委还就《草案》的相关条款视察了南京市社区卫生服务工作。

　　[让百姓“想去”]

　　加大社区医院的医保报销额度

　　一位网友发问：“现在社区医院的医保自付比例是多少，40%-45%？自付费用还是偏高了！”

　　郑黎明委员说，政府近年来加大了投入，使得医疗保障覆盖面大大提高，但保障的水平还有待提高，配置也还要深化。他表示，政府在加大投入的同时，应首先解决贫困线以下的人、65岁以上的老年人、退伍军人等特定人群。另外，还要通过加大社区医疗的医保报销额度，降低自付比例，来吸引患者到社区医院就诊。

　　推行社区医院药品“零差率”

　　药价高的问题说了多年了，但始终存在，南京部分社区医院推行的“零差率”是破冰的好办法吗？对此，郑黎明委员从一位医生的角度说，“我们希望用最便宜的药，在最短的时间达到最好的效果，但药价牵涉到的问题实在太广泛了。近年来政府部门也推出了很多措施，比如社区医疗药品的零差率、大医院的药房托管等，收到了一定的成效，并有望在公立医院或者社区医院推广。”

　　【让百姓“放心去”】

　　提高社区医院诊治水平

　　郑黎明建议，应该通过制度鼓励市民首先选择家门口的社区医院诊治小毛小病，必要时则到对口的上级中心医院“转诊”。“我今年专门做了一个提案，建议对社区医院从业人员进行系统化、规范化的培训，并提倡政府买单、免费！”

　　【人大立法】

　　昨日，江苏省人大常委视察了南京市社区卫生服务工作，并对正在完善中的《江苏省城市社区卫生服务条例（草案）》提出建议，扩充社区卫生基本医疗服务的项目，全面推行基本药品的零差率制度，让社区居民看病方便的同时得到实惠。

　　社区药品要实现“最低价”

　　同样的药，医院卖得比药店贵，不少市民对于药价的虚高都颇有怨言。2007年，南京先后在秦淮区、高淳县试点基本医疗用药零差率销售，让百姓看病得实惠。2007年12月，社区基本药品零差率制度在全市各区县全面启动。

　　昨天，南京市卫生局副局长秦成表示，全市各社区服务机构集中采购的第一批200多种零差率药品将在本月底上市。

　　正在完善中的《江苏省城市社区卫生服务条例（草案）》中，对药品零差率制度提出了明确的要求：社区卫生服务机构应当首先选择使用社区卫生服务基本药物目录内的药物。政府举办的社区卫生服务机构，要逐步推进药品零差率制度。社区卫生服务药品，以设区的市为单位，实行集中招标采购、统一配供。

　　首诊到社区个人更省钱

　　南京市卫生局副局长秦成介绍说，南京已将适合社区卫生服务机构开展的医疗项目及27种慢性病纳入医保支付范围，门诊慢性病人在社区卫生服务机构就诊的自付比例比二、三级医院分别低10％、20％；在定点社区卫生服务机构住院的起付标准分别比二、三级医院低250元和600元；个人自付比例分别比二、三级医院低4％和6％。同时，家庭病床也被纳入医保支付范围，起付标准以上的医疗费用，医疗保险基金支付95％。

　　不过，在《江苏省城市社区卫生服务条例（草案）》中，对此只有一句笼统的规定：参保人员在社区卫生服务机构就医，其医药费个人自付比例应当低于二级以上医院。秦成建议，有关部门还要积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革，促进社区首诊制度和双向转诊制度的建立和完善。

　　让居民少生病、晚生病、不生病

　　社区卫生服务机构不是医院，除了提供基本的医疗服务外，还承担着健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、残疾人康复、计划生育技术服务、老年人健康管理等公共卫生服务功能，目的是通过及时的健康监督和干预，让老百姓少生病、晚生病、不生病。

　　据悉，到2007年底，全省已经建成社区卫生服务机构2836个，其中社区卫生服务中心818个。

　　定向培养“全科医师”

　　到社区看病，到底能不能让人放心？这是不少居民心头的一个顾虑。今年，江苏将全面启动医学本科生毕业后全科医师规范化培训工作，培养适合社区卫生服务需要的“专业人才”。据了解，目前江苏已有20335名全科医师、公共卫生医师和社区护士获得社区卫生服务上岗资格。

　　快报记者 郑春平

　　见习记者 张淑娟

　　请点击www.js.cn（江苏都市网）参与视频互动，或拨打96060热线交流

　　时间：今日下午4：30-5：30

　　嘉宾： 孙达华 南京市人大代表、江苏省政协委员、江苏绿溢投资有限公司董事长

　　受访市民：殷鸣

　　劳务派遣更规范

　　2003年大学毕业的殷鸣目前在新港开发区的一家台资企业工作。殷鸣表示，他所在的公司还是比较规范的，签合同、交社会保险。但是他身边一些朋友还是没能处在《劳动合同法》的“保护伞”之下，尤其是一些劳务派遣工，“收入和劳动时间都不规范，有个朋友拿的工资不到1600元，经常加班还没有加班费。”殷鸣非常希望，今年刚刚实施的劳动合同法能够保护劳务派遣工的利益。

　　关键词：劳动合同法

　　李明霞委员：

　　劳动合同法要落实到位

　　南京市工商业联合会委员李明霞对于《劳动合同法》一直相当关注，“我自己是做企业的，因此对《劳动合同法》的出台一直都注意着。虽然现在新法已经实施了，但我发现要让新法真正落实到位还有很大的难度。”李明霞说，如何让最基层的劳动者真正受到法律的保护还需要相关部门的通力配合，“要真正做到劳动合同法里面所要求的，不是简单说说就行，应该有更详尽的相关实施细则才可以，建议细则能尽快出台。”

　　交通事故车损快速理赔

　　建议人：孙达华

　　提案内容：交通事故导致车辆拥堵的现象比较突出，特别是一些轻微的交通事故，一旦不能及时处理，就会引起长时间的车辆拥堵和交通秩序的混乱。

　　目前，南京虽然成立了交通事故快速理赔中心，对轻微车祸（一般指车损2000元以下），由当事人先撤离现场，自行协商解决，并到理赔中心办理定损和保险理赔手续（目前理赔中心进驻了18家保险公司）。可是，由于受人们长期养成的“出事故找警察”的习惯、车损仅局限于轻微车损事故、不撤离现场而导致路堵却根本无法追究事故双方的法律责任等原因，该举措未能真正发挥它的实际效能。

　　轻微事故的车主如果不能及时撤离现场，很可能造成交通秩序混乱，这是对社会资源的浪费。但是，目前对于这种行为并没有任何处罚规定。建议通过人大立法，加大对造成车损事故而拒不撤离现场当事人的处罚力度，包括加大罚款数额甚至暂扣驾驶证的行政处罚，以适应社会日益发展的需要。政府相关部门，也要对各理赔中心适当增加投入，加强配套设施建设，强化职能作用，实现快速处理，科学理赔，为城市道路保持畅通提供保障机制。

　　孙达华连续三届当选南京市人大代表，同时他还是省政协委员，多年如一日地为百姓呼吁、为政府建言。对很多熟悉他的市民而言，甚至已经“忘记”了他的企业家身份，更多地将他视为一个值得信赖的“知心人”。您所关心的商品房、城市交通规划建设、环境保护等话题，都可以参与交流、讨论。

　　受访市民：熊善启

　　让普通老百姓住得起房

　　2001年退休的熊善启与老伴，还有84岁的老岳母一起住在南京花园路7号的老房子里。虽然是老房子，但是经过小区出新后，环境还不错，“小区出新，我们老百姓得实惠。”但是熊善启认为，出新后就要管理好，否则会再恢复到原来的脏乱差状态。他希望相关部门在老小区的管理上再加强工作。

　　熊老的两个女儿4年前都在通济门买了房子，“当时买的时候就5000多元一平米，现在已经涨到上万了——幸亏买得早，要是现在哪买得起啊？”虽然自己不用再买房，但熊老还是希望，房价能够让普通老百姓都能接受。

　　关键词：房价

　　孙达华代表：

　　经适房真正惠及困难群众

　　南京市人大代表孙达华连续多年关注经济适用房的建设，今年仍将就此提出建议。他认为，近年来各级政府在经适房的建设方面取得了明显的成效，但也出现了一些急需研究解决的问题。例如，经济适用房建设规划缺乏一定的科学论证。目前经济适用房大部分选在城市比较偏远、交通也不是很便利的地方。另外，目前享受经济适用房优惠政策的人仍需进一步把关，真正提高低收入家庭人群的比例。

　　孙达华代表建议在经济适用房门槛上从严把关，使经济适用房优惠政策真正惠及困难群众，并建立有效监督查处机制。

　　受访市民：蔡肖鸣

　　让老人看病更方便

　　“药房托管对百姓来说是件大好事啊！”家住后宰门东村的退休工人蔡肖鸣说，这样一来药价就便宜了许多，让老百姓得到了实惠。

　　蔡肖鸣告诉记者，老百姓看病，最头疼的问题就是药费太贵了。一些医生滥开药、开贵药，增加了老百姓看病的负担。令人高兴的是，“药房托管”政策可以好好整治“以药养医”的问题，让药价降下来点。

　　尽管南京即将推出药房托管的消息让蔡肖鸣很高兴，不过对于看病，他还是有自己的期盼，“希望政府在新的一年里能加强医改的力度，为我们这些老百姓再提供点政策上的优惠和帮助。比如，我们老人看病腿脚不灵活、排队困难等，希望能得到解决。”

　　快报记者 陈英

　　实习生 柏瑶瑶

　　关键词：医疗

　　蔡满红委员：

　　让三级医院医师坐镇社区医院

　　政协委员、南京市妇幼保健医院主任医师蔡满红对百姓看病难有自己的见解，“近年来，老百姓看病不管是大病还是小病、慢性病，多数都到大医院就诊，形成大医院看病难、看病贵，而社区医院备受冷落。”

　　蔡满红建议：卫生部门应负责优化基层医院及社区医院的人力资源，使其与三级医院分工合作。如：三级医院的主治医师级别以上的医师到基层医院及社区医院看门诊，固定门诊时间。社区医院的医师到三级医院轮转学习积累临床经验，提高医疗水平。

　　同时，政府对基层医院及社区医院的资金投入应继续加大，以改善医院的硬件条件。

　　快报记者 都怡文 陈英 郑春平

　　对燃油助力车变“压”为“疏”

　　提案人：南京中山文理学院院长杨林

　　提案内容：目前南京市对燃油助力车的政策是“压”，不许上牌，但是在购买上没有强制性的禁止，让一些市民有怨言。建议对燃油助力车不要一味地“压”，而是采取疏导的政策，允许其上牌，但加强管理。

　　快报记者 陈英

　　都怡文 郑春平

　　见习记者 张淑娟