市民关心“两会”关注

　　“现在播送路况信息：长江大桥由南向北堵车……”家住江北，但在城里上班的私家车主吴先生每次一听到广播里这样的路况信息就只能无奈地摇头。

　　堵！堵！堵！每天早、晚南京长江大桥的堵车已经成为南京人生活中的一个“习惯”，为了解决大桥的交通瓶颈问题，南京可谓不遗余力，从禁止外地货车通行、禁止长途客运班车通行、禁止本地货车通行……甚至酝酿实行单双号通行，什么法子都想了，可大桥依然“撑得慌”，而二桥、三桥却总是“吃不饱”。而前天开工建设的南京长江四桥，因为距大桥太远，也难解大桥之堵。

　　昨天，记者获悉，为解决大桥拥堵问题，相关部门已酝酿出两个方案，一是长江大桥扩建成双向六车道，二是在定淮门大街建一座市内公路桥（纬三路长江大桥）。据透露，这座桥年内就将开工建设，工期三年，一旦建成将可以很好地分流长江大桥的车流。

　　纬三路长江大桥最新规划

　　取消“一桥一站”收费 推行“年票制”

　　但多数市民不认可，需要各方达成共识

　　[政协委员建议]

　　长江大桥

　　拟拓宽成双向六车道

　　纬三路长江大桥有望年内开建，为大桥解压

　　交通问题也成为南京市两会代表关注的焦点。

　　在明天开幕的南京市政协十二届一次会议上，民盟南京市委员会以及农工民主党南京市委在提案中都将提到一个解决“过江瓶颈”的手段：年票制！

　　记者昨天专门采访了参与此次调研的部分市政协委员.他们表示，年票制已经在上海等城市产生了显著的作用，建议南京也尽早启用。

　　[方案一]

　　地铁四号线将“捆绑”过江

　　“纬三路长江大桥定位为市内公路桥，这是目前启动的距南京长江大桥距离最近的过江大桥项目，可以很好地为大桥解压。”据介绍，原规划中纬三路长江大桥东起古平岗立交，西至浦珠路，全长9.5公里。

　　不过，昨天相关人士透露，在最新的规划方案中，江南段由古平岗立交至江南滨江大道已经被取消，该桥将直接从定淮门大街过江，“它其实是由三座江中桥构成的，分别接滨江大道—江心洲、江心洲—潜洲、潜洲—滨江路。”至于桥型，该人士表示初定为斜拉桥，一方面省钱，另一方面，是因为地质原因不适合悬索桥。

　　据了解，由于该桥定位为市内公路桥，所以设计时速初步定为60公里或80公里，为双向六车道。另外，该座大桥还专门设有人行道，“行人可以走，但不能骑车。因为不是高速公路桥，公交通行将没有任何障碍。”记者还了解到，建成后的纬三路过江通道连接了南京“井”字形快速通道，直接接入南京快速内环。车辆可以从快速内环西线——虎踞路高架上直抵长江大桥，也可以从快速内环北线——新模范马路上直抵纬三路过江大桥。该桥有望年内将开建。

　　纬三路大桥有望年内开建

　　过江通道越建越多，但“免费的午餐”依旧最有诱惑。即将兴建的纬三路长江大桥会不会再设“过江门槛”呢？昨天，相关人士透露，暂时还未定，但是如果采取“BOT”的建设模式，那么肯定还是要收费。两桥近在咫尺，一座免费一座收费，大桥拥堵的局面相信并不会有很大的改观，“矛盾显而易见的，假设不收费，二桥、三桥也会有意见，其实最终最彻底的解决方式就是年票制的实行。”

　　记者昨天获悉，目前南京市有关部门正在着手调研将二桥、三桥、四桥、过江隧道等收费站进行整合，“南京实施年票制有很大的难度”，有关人士表示，首先公路建设存在着多家投资主体，包括沪宁高速已经上市、机场高速是省交通集团投资、大桥是国家投资、二桥已经转让了股份、三桥由四家投资并且包括民营资本、四桥由交通集团出资等，投资主体的多元化使得要想撤销收费站实施年票制任重而道远；其次，基础条件欠缺，南京不像上海临江而居，也不像杭州靠近杭州湾。南京的道路呈放射状，无法进行‘扎口’，过境车辆无法控制。“只有等到南京封闭的大外环真正建成，才有可能实施年票制，现在先考虑过江通道的‘打包’，有可能先实施过江通道的付费‘一卡通’。”

　　实习生 谭明村

　　快报记者 毛丽萍

　　是否收费尚未定

　　年票制呼声又起

　　[问题]

　　■链接

　　已经建成的

　　南京长江大桥：连通市区与浦口区，是一座我国自己设计建造的双层双线公路、铁路两用桥。

　　南京长江二桥：位于南京长江大桥下游11公里处，属钢箱梁斜拉桥。它在同类桥型中居中国第一，世界第三。

　　南京长江三桥：位于现南京长江大桥上游约19公里处的大胜关，东距长江入海口约350公里。

　　南京十大过江通道

　　快报制图 李荣荣

　　现状：大桥热 二桥三桥冷

　　家住浦口区的朱先生，在江苏省政府网站上写下这样的留言：“我们学校在江北，而许多老师住城里，校车每天来回跑。最近大桥堵得越来越严重，偶尔不堵反而觉得是奇迹了。”

　　据悉，1968年南京长江大桥建成通车时，设计日流量1万辆；如今它的日流量已有6万多辆，超出设计流量近6倍。

　　与大桥天天堵相反的是，二桥、三桥却天天处于“吃不饱”的状态。因为有收费站，导致车流稀少，使用效率不高。

　　弊端一：江北发展受阻

　　市政协委员、民盟南京市委员会委员、南京城建项目管理发展有限公司副总工程师杨亮说，一桥一站的车辆通行费征收方式对江北发展制约很大，“所以要实现跨江发展，收费站这个瓶颈要打破。”

　　弊端二：停车缴费不节能

　　设站收费还有一个弊端则是不节能。停车缴费要车子在通过各个收费站时不断地停车、起步、慢速行驶，增加了车辆废气排放量，污染了环境；并且在一定程度上也降低了交通运行的整体效率，造成了时间和能源的浪费。

　　调研：上海用年票制盘活浦西

　　一桥一站的车辆通行费征收方式成了制约跨江发展的交通软瓶颈，如何才能打破这个瓶颈？杨亮参加了民盟南京市委以及政府部门组织的异地调研考察。

　　上海的实地调研给杨亮留下了深刻的印象。他告诉记者，上世纪90年代浦东开发后，十几座桥梁、隧道在黄浦江上构筑了一个立体化的过江交通体系，但一桥一站、一路一站的车辆通行费征收方式，导致浦东发展缓慢。“2000年5月1日上海成功启动了桥梁隧道车辆通行费征收方式的改革，取消了黄浦江上所有路桥隧道收费站，全部采用年（次）票通行，彻底破除了制约浦东发展的交通软瓶颈，现在的浦东、浦西真正融为了一体。”杨亮说，南京的江南、江北和上海的浦东、浦西在发展进程上很相像，因此上海与南京具有相当的可比性。

　　很多城市已实行年票制

　　记者了解到，目前广州、重庆、武汉、深圳、佛山、中山、潮州、杭州、梅州、长沙、东莞、宝鸡等市相继取消了一路一站、一桥一站的车辆通行费征收方式，实行年（次）票制，长江流域的大城市除南京外均已实行了年次票制。

　　建议：推行年票制

　　民盟南京市委建议，废除现行的一路一站、一桥一站的收费方式，重新调整收费站点，形成“以环线为界设站，环内无站”的格局，对本地车实行年票制，外地车仍然按次征收通行费。

　　难点一：

　　市民不认可年票制

　　尽管不少专家早就提出了“年票制”的建议，但“本地车”实行年票制却在民间遇到不小的阻力。

　　民盟南京市委员会近日就“本地车”实行年票的改革方案对本地有车族以及私营运输专业户部分人员进行了问卷调查，结果显示，绝大多数人都不认可年票制。多数江南的被调查人员认为：我基本不过江，为什么要我为过江交通买单？大多数江北的被调查人员认为，“大桥已经不收费了，我为什么还要为过江交通买单？”

　　对此，杨亮认为，这其中存在着认识上的误区，大家把“本地车”实行年票认为是为取消二桥、三桥收费站而买单，却没有意识到“本地车”实行年票是为南京快速内环、市内隧道、过江通道等整个城市路桥隧道车辆通行费买单。这其中如果有了更全面细致的说明，相信广大有车族都会理解和支持年票制的实施。

　　难点二：

　　二桥三桥难以推行

　　记者还了解到，其实早在2003年，南京市交通部门就在酝酿交通年票制。但因为二桥、三桥经营权的相继转让，使得年票制推行搁浅——这成为交通“年票制”推行的最大障碍。因为一旦采取了年次票制，取得特许经营权的企业担心会因此减少收益。

　　快报记者 都怡文 陈英

　　纬三路长江大桥的建设，还肩负另外一个使命，那就是承担规划地铁四号线的过江任务。

　　规划中的地铁四号线北起泰山新村和珠江镇，经石佛寺附近，从纬三路过江通道到龙江、北京西路、鼓楼、北京东路、锁金村，经紫金山到仙林。

　　由于地铁四号线要跟随纬三路过江，这给纬三路长江大桥的建设又增加了难度。相关人士表示，“目前我们的方案是类似长江大桥的公铁两用桥，上面是公路桥，下面是铁路桥，走地铁。”

　　据悉，纬三路长江大桥年内就将开建，至于地铁四号线是否同时启动建设，相关人士表示不排除这种可能，但原则上没有规定要同步。

　　目前在建的

　　南京纬七路过江通道隧道：隧道距离长江大桥上游10公里。隧道采用“隧道＋桥梁”方案，预计2008年底建成，2009年上半年通车。

　　大胜关铁路桥：即京沪高速铁路南京长江大桥，位于南京长江三桥附近。南京地铁八号线与之捆绑过江。

　　南京长江四桥：2008年初开工建设的长江四桥是长江南京段第一座悬索桥，通车后，南京公路的外环(二环)通道将真正贯通。

　　[专家大胆建言]

　　南京长江大桥铁路桥最好改轻轨

　　南京过江通道虽多，可普通市民过江最常走到的是哪里呢？两年前曾因提出“大桥加层”方案而引起舆论哗然的东南大学教授卫龙武再次提出：把大桥下层的铁路桥改成公路桥。这个建议得到了权威专家的认同，甚至两年前曾激烈反对过卫龙武的专家直接在其建议上改了一点：大桥下层的铁路桥改轻轨！

　　如果您对南京过江通道有任何建议，欢迎您拨打快报热线025-84783545。

　　昨天，记者了解到，一些专家建议在适当的时候将长江大桥改为单行线，与建成后的纬三路长江大桥形成环路，但这个提议被相关部门否定了，“长江大桥单行不可能，我们倒是准备将长江大桥拓宽成双向六车道！”

　　长江大桥怎么扩，会不会破坏原有的景观？

　　对此，相关人士表示，方案其实一点都不复杂，把长江大桥上的人行道取消，改造成机动车道，这样就可以多扩出两个车道，“双向四车道变成双向六车道，因车祸、碰擦等造成的拥堵将不再存在。”

　　长江大桥拟拓宽至六车道

　　[方案二]

　　规划建设中的

　　江心洲过江通道：南端从江南滨江大道和纬七路互通立交起步，至浦口接规划中的江北滨江大道和浦珠路。

　　纬三路过江通道：与江心洲过江通道同为夹江大桥，有望与规划的地铁4号线捆绑过江。

　　上元门过江通道：该桥位于长江大桥下游不远处，规划中的地铁三号线将从此处过江。

　　龙潭过江通道：公路“三环”建龙潭过江隧道。计划于2014年开工建设。2017年建成通车。

　　教授建议：

　　大桥铁路桥改成公路桥

　　上周日开建的南京长江四桥在哪儿？有关四桥的介绍显示：它位于南京长江二桥下游12公里处的石埠桥。从地图上看，江南是栖霞山附近，江北是六合的龙袍镇。四桥距离我们有多远？简而言之：比二桥离主城还远。二桥离大桥有多远，四桥就离大桥再远一倍左右。

　　四桥为什么要建那么远？记者了解到，该桥是南京绕越公路的过江通道，它是继“井”字内环、绕城公路之外的南京“第二外环”。

　　“从规划的角度看，城市的交通当然是按一环、二环、三环这样按部就班建，但它没有考虑到南京目前最迫切需要解决的过江问题。”近日，东南大学土木工程系教授卫龙武约见记者，建议：把大桥的铁路桥移到四桥附近，把大桥的铁路桥改成公路桥，这样大桥运送市民的能力就提高了一倍！

　　专家赞成：

　　最好一步到位改轻轨

　　把南京长江大桥从公铁两用桥改成双层公路桥，这可行吗？

　　记者近日带着卫教授的“铁路桥改公路桥”的方案拜访了相关专家。该专家一听就舒展开了眉头：这个方案可以啊！他想了一下，甚至出了新主意：最好直接改成轻轨（就是不需要下地的地铁），一步到位。

　　市交通规划所：

　　铁路桥外移可行

　　方案看似如此完美，可行性又如何呢？

　　“外移大桥铁路桥，不是没有可能啊！而且还是未来发展的必然。”南京市交通规划研究所有限责任公司总经理何宁告诉记者：把大桥铁路桥移到四桥附近，从江南是有办法走线的，但江北怎么走、怎么和原有铁路网络连上还要考虑一下。快报记者 孙洁