“漫游费”不应止于“下降”
■声音
不久前一项有关漫游费的网上调查显示，超过64%的手机用户认为，“异地漫游通信费应该与本地相同，即应取消手机漫游费”。至于漫游费本身的不合理性，无疑更是有目共睹、人所共知。这正如著名电信专家阚凯力曾多次指出的：“手机漫游的成本几乎为零”，“手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息”。为此，他鲜明地表示，“如果必须给漫游费一个上限的话，那我肯定选择0元”，“这不是上限不上限的问题，而是必须要取消”。
其实，很大程度上正是基于漫游费的这一“零成本”事实，在欧美等电信发达国家，普遍没有手机“国内漫游费”一说。比如在美国，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；而在欧洲，一方面从来没有国内漫游费，另一方面，国家之间的漫游费也正在欧盟的大力推动下面临被强制取消的命运——前年，欧盟有关专门委员宣布，“欧盟计划通过立法取缔在欧盟各国旅行时使用手机的漫游费”。对此，欧盟官员强调，“今天，只有当你拿着手机出国时，你才意识到欧洲还存在边界”，“我们就是要消除欧洲市场内的最后一道‘边界’”。
诚然，由于各国国情的不同，我们对于发达国家的这些措施未必要亦步亦趋，但这些措施所代表的趋势，却很值得我们思考。在我国，不仅省份之间的省际漫游费一直存在、从来就有，而且省内城市之间的城际漫游费，同样长期普遍存在，如此层次繁复、“边界”密布的漫游费格局，不仅造成国内不同地区之间信息交流费用的畸高、抬高百姓的生活成本，而且在无形之中，也对国家内部统一市场的形成人为地制造了障碍，导致通讯市场的割裂，壁垒重重。
鉴于此，对于手机漫游费，不应止于简单的“下降”，更要将“取消”也提到议事日程上来，以便从源头上根本彻底地解决这一问题。
当然，考虑到漫游费所攸关的电信营运商的巨大商业利益，以及作为一个发展中国家电信行业稳定发展的需要，在漫游费的取消上，不妨“下降”与“取消”并举，逐步加以推进实施。比如，对于“省内漫游费”可以直接统一取消，而省际漫游费，则可以缓行一步——分步下降，直至最终完全取消。据《长江商报》
新华社北京1月2日电（记者 冯晓芳）国家发展和改革委员会和信息产业部2日发出公告，拟于1月中下旬在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。
公告称，根据《中华人民共和国价格法》《政府价格决策听证办法》等有关规定，召开此次听证会。目前两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”，听证会将对其进行公开听证。
本次听证会代表由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。
方案将于听证会材料送抵听证会代表后公布。
目前，我国手机国内漫游通话费上限标准为：预付费业务上限标准0.80元／分钟，其他上限标准0.60元／分钟。
■监管
电信资费“降后不准升”
信息产业部副部长娄勤俭曾表示，赞成重组电信公司，但如何重组没有详细方案。对于民众比较关注的电信资费问题，他表示电信资费仍有降价空间，信息产业部一直都在推动资费调整工作，在监管上将采取“降后不准再升”的原则。
娄勤俭说，电信行业具有一定垄断性，需要通过竞争进行发展。现在各种重组方案都在汇总中，关键是“如何保持高速发展，又给百姓带来好处”。
此前国资委有关负责人曾表示，虽然当初为了打破垄断而将一些企业拆分，但目前需要在全球化的背景下看待竞争。
娄勤俭表示，电信资费还有降价空间，信息产业部在监管上采取“降后不准再升”的原则，“你要降我们欢迎，但是降了之后就不能再涨回去了”。信息产业部一直都在推动资费调整工作，目前老百姓反映的资费过高的问题，主要是因为运营商在前期投入很大，因此刚开始时资费较高；另外，在引入竞争机制方面也有不足。
据《新京报》
■背景
电信资费5年降了53％
据新华社北京1月2日电（记者 冯晓芳）在全国信息产业工作会议上,信息产业部部长王旭东说,目前我国初步建立电信资费市场化形成机制,电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%,5年内下降了53%。
移动运营企业在各品牌下均推出了单向收费方案。2007年以来,手机资费“双改单”在全国快速推进。
资费套餐从上百种简化到13种。针对广大用户反映强烈的资费套餐过多、计算复杂、夸大优惠幅度等问题,信息产业部从2007年5月至10月在全国范围清理资费套餐。目前,在同一本地网内,各电信运营企业正在发展用户的涉及基本通话费的资费方案为13种。
20多家信息服务提供商(SP)被停业整顿。2007年信息产业部累计拨测检查SP业务共计630项,查处违规SP企业共43家;各地通信管理部门通报批评、责令整改、行政处罚违规SP共483家,并对20多家SP进行停业整顿;电信运营企业依照合作协议,停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线的SP共784家。
