办理房产抵押贷款时，银行要求居民去社区盖“收入证明”章；想开个疾病诊断书，医院也要求居民先去社区盖章；领包裹单上的姓名错了一个字，邮局要求当事人去社区开“两个名字同属一个人”证明，也用公章……最近，记者走访了多个社区，许多社区主任半开玩笑说，社区公章都快成了“万能章”。但这并非一件好事，因为每盖一个章，主任们就会多一份担心。

　　见习记者 童婷婷 快报记者 刘晓满 钟晓敏

　　章在我手，盖？还是不盖？

　　记者调查了10个社区，10个社区主任都对“居民要求盖章”一事表示“非常头疼”。“不管是不是社区的职责范围内，有一些职能部门动不动就要社区出具证明。”有社区主任半开玩笑地说：“社区公章都快成了‘万能章’。”

　　一位主任还搬出了厚厚5本（一共500页）证明存根，告诉记者：“我们今年一共给居民开了500份证明了。”

　　对这500份证明，社区主任有很多难言之隐。原来，这500份证明中，有三分之一是让社区证明某某居民居住在某某地点。“我认为这种证明根本不需要社区开，相关部门应该看一看户口本，否则要户口本干什么呢？”

　　社区主任还道出了最让他们为难的是居民在办理贷款、产权公证、营业执照等手续时，有关职能部门要求社区出具居民收入、房屋产权归属、居民家庭内部情况、婚姻等方面的证明。

　　“比如婚姻证明，现在居民结婚离婚都不通过社区，他们直接在民政局办理，居民的婚姻状况社区压根无法掌握。”社区表示，这一证明根本不该由社区出具。然而一旦社区不给居民出具，居民就会意见纷纷，甚至恶言相向。

　　因为居民闹得凶，一些社区主任只好做了“变通”，给居民出了证明。有的社区主任十分谨慎，会坚持拒绝开证明。不过，因为无法给居民出具证明，每个社区主任也因此“得罪”了不少居民。有一位居民原本十分热心参加社区公益活动，但由于社区没有给她出具“房屋产权归属证明”，此后她再也不参加社区活动了。还有一位居民因为社区没能给其出具“无前科证明”，该居民把社区桌子都掀了，此外阻止该居民行动的社区干事眼角也被居民打破。

　　“社区只能提供自身所掌握的内容，如计划生育、户籍、死亡等民政、综治方面的证明。”一位社区主任认为，其他证明应该由掌握情况的相关部门，或者收费、经营单位自行调查核实之后开具。

　　诉苦

　　社区公章

　　不能乱盖

　　提醒

　　盖章的“社区证明”五花八门

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　　医院开疾病诊断书，社区要盖章

　　张小淘（化名）患有精神病。不过，这些年来，他一直没有办理残疾证，入不了低保。

　　上个月，家人想给张小淘申请低保，便前往医院请医生开一个“疾病诊断书”。然而，医院却要求其家人：“去社区开一个证明，证明张小淘是其社区居民，因为低保审核，要求出具疾病诊断书。”

　　没办法，张小淘的家人来到延龄巷社区，请社区主任开了一份证明。这样的例子很多，记者另外向10位社区主任打听，10位社区主任均表示：“我们社区也开过这样的证明。”社区主任表示，实在不理解，为什么医院开具疾病诊断书，必须要由社区出证明。

　　拿个包裹要身份证明，社区要盖章

　　前天，王俊（化名）第三次到安品街社区，要求开具身份证明。30多岁的他在社区，一站就是几个小时，拿不到证明就赖着不走。

　　“主任，麻烦你了，您就开张证明，也不是多大的难事。包裹里是我老婆给我寄的几件棉衣，天冷了，您总不忍心让我就这么冻着吧。那个包裹的确是寄给我的，就错了一个字。”王俊说。

　　王俊掏出身份证和包裹单，身份证上的名字叫“王俊”，而包裹单写的是“王峻”。他告诉社区主任，由于名字不相符，邮局要求他到社区开一份证明，证明“王俊”和“王峻”是同一个人。

　　安品街社区主任十分为难，因为王俊是“新市民”，社区对他的情况一无所知，出具证明是不负责任的。但是不出具证明，王俊又表示出了严重不满。经不住王俊的苦苦哀求，安品街社区主任最终心肠一软，为他开具了一张身份证明。

　　证明亲戚关系，社区要盖章

　　今年7月，何先生在城东买下一处在建商品房，他还建议表弟李先生也买一套，与他做邻居。开发公司说，凡介绍他人也来买房的买房人均可免去一年的物业费，但要到社区开具证明二人社会关系的证明。

　　“我要开张证明，证明我和我表弟是表兄弟关系。要有证明，才能免去物业费。”何先生说。

　　何先生的要求令社区主任哭笑不得，“你家住在我们社区，你表弟并不住在我们社区，我们怎么知道你们究竟是不是表兄弟呢？”

　　为了证明何先生及表弟的亲戚关系，社区主任只好走访了住在他家附近的几位邻居，但是邻居互相不来往，根本不了解何先生家情况，更不了解他是否有一个表弟。最后只有一位老人打包票说，何先生的父亲与李先生的母亲确为亲兄妹，社区才开了证明。

　　办个抵押贷款，社区要盖章

　　今年6月份，张琴（化名）走进俞家巷社区。张琴要办理房屋抵押贷款，银行让她去社区盖一个章。

　　“她拿着一份已经写好的证明，要我给她盖个章，我一看上面还有收入情况证明。”社区主任表示，她实在不了解张琴家庭的真实收入，不知道她的还款能力，不敢给她盖章。

　　“办理房产抵押贷款时，调查贷款人有没有还款能力，本应该是银行的职责，但是他们为了图方便，要社区出具收入证明，把责任都推到社区来，而实际上社区根本就无法也无权调查居民的实际收入。怎么能出具证明呢？”社区主任焦急地说。

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　　现状

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　　社区公章适用范围有限

　　“婚姻证明应由民政局出具,收入证明应由所服务的单位出具，房屋产权证明应由房管部门出具……”上海光明律师事务所南京分所律师许辉认为，居民要开证明，首先应找对应的职能部门，不应该“一切找社区”。

　　许辉还认为，社区出具的证明在法律意义上只能作为一种证明材料，效力没有相应职能部门出具的高。社区如果按照实际情况出具了证明材料，是不用负法律责任的。但提供虚假证明，会承担相应的法律责任。而社区在超出职能范围所出具的证明，严格意义上来说，都是虚假证明。比如：社区超出职能范围，出具婚姻证明、收入证明、房屋产权证明等。如果触犯了法律，出具证明方将要承担法律后果，风险很大。

　　“届时，追究要求居民到社区开证明的相关部门的责任会很难。”许辉说。

　　（本版图片均为资料图片）

　　让人为难的社区公章