昨天召开的南京市委第十二届五次全体（扩大）会议传出诸多利好
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廉租房的住房保障扩容后受惠家庭将比现在增加六倍多；明年城市居民人均可支配收入增长12％、居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右……昨天的南京市委第十二届五次全体（扩大）会议上，不仅向百姓交出了一份今年工作的“成绩单”，还对明年的工作进行“排兵布阵”。记者看到，一系列富民、惠民的工程明年都将给南京百姓生活添色不少。
让老百姓住得更好
住房利好
城建利好
申请廉租房的两个条件：
家庭人均月收入750元以下
人均建筑面积不超过15m2
“十里秦淮”
真的要有十里长了
■重点
抑制房价
过快上涨
会上，南京市委书记罗志军说，要以抑制房价过快上涨为重点，促进房地产市场健康发展。
他说，南京市按照“住有所居”的要求，力争用3年时间，基本解决全市低收入住房困难群体的住房难问题。
在具体工作中，将以保障型住房建设及危旧房片区改造和老小区出新为重点，逐步提升群众居住品质。同时，也必须要抑制房价过快上涨。
廉租房的住房保障明年要扩展到低收入住房困难家庭，那南京市的申购标准究竟会怎么扩呢？在昨天召开的南京市委第十二届五次全体（扩大）会议上，蒋宏坤市长明确表示：廉租房所面向的“低收入”住房困难家庭中，“低收入”的标准为人均月收入750元以下；而昨天从房管部门传来的消息称，住房困难线初步拟定在人均建筑面积15m2。
南京市房产管理局陆春林局长表示，按这两条标准，南京主城八区需要保障的家庭有6.5万户，全市超过7万户；而按老标准廉租房的保障家庭原来是1万多户，扩容后将增加六倍多！据悉，这些家庭南京将用三年“基本解决居住问题”。那么，具体怎么解决呢？
第一年，也就是明年，先把这6.5万户家庭纳入廉租房保障范围，用租赁补贴、租金减免等方式，实现“全覆盖”。
第二步，三年内完善廉租房制度，实物配租3000套廉租房，把应该享受实物廉租房的家庭都落实到位。据悉，南京明年还将启动52个片区300万m2的危旧房改造计划，居住在危旧房片区的大多数都是低收入住房困难家庭，南京将把两者结合起来、彻底为低收入家庭提供住房保障。
此外，南京三年内还将有1万套经济适用房鼓励符合条件的申购户购买，还要发展政策性住房（中低价商品房），即在经济适用房和高价商品房中间建一种“限房价拍卖土地”的住房，以供城市中低收入家庭购买。
在昨天下午的讨论中，南京市物价局张瑞忠副局长一说起“房价”，就忍不住皱起了眉头。
“总体来看，一房一价对于抑制南京房价高涨的势头，是有一定作用的。但是，一些开发商玩起了‘上有政策、下有对策’，通过强制性搭售车库，或者让员工低价认购新房再按二手房进行交易等方式变相提价。还有人打起了装修的主意，利用精装修房来规避政府的核价政策，不断抬高的装修价反倒助长了房价的上涨。”张瑞忠说，目前，装修价格还是一个监管的盲区。
张瑞忠建议，精装修房不应只有一个统一价格，至少要制定出“高、中、低”档三种装修价格菜单，供不同经济能力的购房者选择。同时，不同价位的装修房，还应建立相应标准。
精装修房应制定价格菜单
■建议
■调查
户均住房套数
户均住房面积
人均建筑面积
1.16套
88.91m2
32.21m2
2007年南京住户调查数据
只有两成家庭想再买房
昨天，南京市房产局发布今年最新的住户调查数据显示，南京城镇居民（国有土地居民）户均拥有住房套数为1.16套，其中11个区1.15套/户，两县1.18套/户。全市户均住房面积为88.91m2，其中市区87.51m2，两县127.77m2，人均住房建筑面积为32.21m2，其中市区人均31.78m2，三区二县人均43.53m2。
南京市房产局人士表示，目前南京城镇住房人均面积已超过了30m2的小康目标，位于国内中等偏上水平。在住房需求上，居民对住房的满意率均达到了80%以上，其中江宁区的住房满意率达到97.7%。市民的住房保有量已经不低，近几年，南京居民有实际购房需求的户数仅占全市总调查户的20.4%。
昨天，南京市市长蒋宏坤亲自参加了城建组的讨论，并提出：明年南京将重现“十里秦淮”的旖旎风光，金川河全面清淤，政府“铁腕治水”将着力改善南京的人居环境。
蒋宏坤表示，目前南京的城市建设一定要彰显南京的个性和特色，再现历史文化名城的韵味。目前秦淮河治理完成了二华里，白鹭洲公园等已经让人赏心悦目。该工程还在继续，今年底将完成8-9华里，明年“十里秦淮”将全部整治完毕，对市民开放。
此外，明年9月，雨花台环境整治将全部完成；中山陵花了30多个亿拆迁后，今年投了9个亿，明年将再投9个亿；禄口机场和龙潭码头也将是明年南京提升国际形象的重点工程。
主管城建的陆冰副市长则表示：南京明年“井”字内环将闭合通车，而且还将打通其与绕城公路的衔接线，主城拟全面更换为空调车，并实施空调车降价，改善主城的交通环境。
教育利好
交通利好
让南京城更顺畅
收入利好
让大家更富裕
明年义务教育
免课本费作业本费
南京将有四条“城际铁路”
“将来的城市立体大交通，将是以地铁、城铁等轨道交通为主的新格局。”在昨日的会议上，城建组的南京市交通集团董事长冯宝椿透露：明年南京除了有京沪高铁的“大项目”外，3-5年内还将有合宁、宁安、宁杭、沪宁四条“城铁”，其中最快的“合宁城铁”今年底即将投入运营。
冯宝椿表示，在建设南京“大交通”的格局中，京沪高铁无疑对南京发展有巨大的带动作用。因此南京市交通集团积极配合，已经成为京沪高铁的全国“第五大股东”。
此外，未来城际铁路也将成为南京市民生活中不可缺少的一部分。围绕南京的就有四条，分别是通往合肥、安庆、杭州和上海。
沪宁线上不是已经有“动车组”了吗？难道另外还有“城铁”？冯宝椿告诉记者：动车组是利用现有线路，而城铁则是新建“专线”。两者车辆速度差不多，但比现在少了货车等通行，如果设计标准高，“城铁”的速度将比动车组还快。其中合宁城铁将最早投运，今年底就可与市民见面。
长江四桥将于12月24日奠基
除了地铁、城铁等轨道交通，要论城建重点，明年的长江四桥和绕越公路都是投资超过10个亿的大项目。现负责“四桥”建设的长江第三大桥建设指挥部指挥长娄学全表示：“四桥”已经初定本月24日奠基，5年内建设完成。
据悉，四桥将是南京第一座悬索桥，它和绕越公路结合，将是南京“五桥一隧”、两环的大交通格局基本形成的真正标志。
六合新机场明年开建
城市发展，各种建设少不了，明年南京的城建工程可谓看点不少。在重大基础设施上，加快推进地铁一号线、二号线的基础上，地铁三号线、四号线、六号线的前期规划研究工作，以及铁路南站片区的整体开发工程也将启动。加快纬七路过江隧道、纬三路过江通道、京沪高速大胜关铁路桥、长江四桥等过江隧道的建设和规划，建设六合新机场。高楼大厦要建，可是郊野公园也不能少，明年将续建聚宝山、宁南森林公园等一批郊野公园，加快江宁织造府、金陵大报恩寺塔、优秀近现代建筑保护和修缮等工程建设，实施老城严格控制高层建筑、严格控制住宅开发总量的“双严控”。
过江地铁线2010年开工
昨天，记者从地铁处获悉，明年南京城建的大头将是轨道交通的建设，过江地铁线已经获得国务院批准，将于2010年实施。
至于地铁二号线西延线、地铁三号线这两条过江地铁线到底谁先建的问题，也已经有了初步结论：它们都将于2010年建设，而且都将于2015年建成通车。地铁二号线西延线从集庆门大街通往上新河、江心洲，过江到浦口区的珠江镇，全长14.82公里，地铁三号线从规划中的南京南站开始，经过市政府，从南京长江大桥下游的滨江路过江，最终到浦口区林场站。
今年城镇人均可支配收入突破2万元
今年，无论是政府的“大钱袋”还是老百姓的“小钱袋”，都鼓起不少。全市预计全年地区生产总值达3260亿元，增长15.6％，人均地区生产总值接近6000美元，实现财政一般预算收入320亿元，增长30％。全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别突破2万元和8000元，增长16％和13.5%。
在今年发展的基础上，明年南京还要坚持好字优先，改善民生。按照这样的要求，南京明年经济和社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长14％；地方财政一般预算收入增长15％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12％和10％；社会消费品零售总额增长16％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在4％左右。
明年南京物价涨幅控制在4％左右
房价涨，猪肉涨……今年，“涨价”成了百姓议论的热点话题，南京也不例外，居民消费价格水平（CPI）一直居高不下，一度逼近或超过“警戒线”。市委书记罗志军表示，针对近期部分商品价格上涨较快的趋势，要加强重要商品生产、供应，完善市场调控机制，保持价格总水平基本稳定。特别对于明年的“涨价空间”也提出了调控要求：居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右。
据记者了解，就目前来看，这个目标仍然具有一定的压力。
城市居民人均可支配收入
城镇登记失业率
居民消费价格总水平涨幅
增长12%
控制在4%左右
控制在4%左右
2008年南京经济和社会发展主要目标
按照“学有所教”的要求，明年加大财政对教育的投入，实现政府助学体系100%全覆盖，确保全市义务教育阶段适龄学生不因贫失学。
同时，2008年在免收义务教育杂费的基础上，进一步免收义务教育阶段学生的课本费、作业本费，健全高中阶段学生的助学金制度。确保进城务工人员子女也依法享有义务教育的权利，扩大公办学校接受外来务工人员子女就学的比例。
医疗利好
明年1月
三级医院药房托管
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“一桥二桥三桥四桥五桥，排过去是不是太单调了？能不能起个特色化的名字呢？”在昨日会议上，城建组的代表们纷纷提议：要给南京的过江桥梁起名字。
有领导当即表示，可以用桥梁附近有历史内涵的地名或有代表性地域名来命名。比如长江四桥在栖霞区，叫栖霞大桥就简洁易记；大胜关铁路桥有人建议用附近的“三山矶”来命名，也有人说就叫“河西大桥”。大家几乎一致认为：将来可以请专家包括市民来讨论，给南京的过江桥梁起上“好名字”。
长江四桥叫“栖霞大桥”？
1－2年消除零就业家庭
要让百姓“劳有所得”。罗志军表示，南京将通过1-2年的努力，消除城市零就业家庭，消除日均生活费1美元以下的贫困人口，消除城市无医疗、养老、失业保险的人员；通过3年的努力，让有劳动能力和就业愿望的人都能得到工作，创建充分就业的城市。
就业利好
让大家有保障
明年南京在缓解百姓看病难、看病贵问题上也有“破解之招”。按照“病有所医”的要求，两到三年内实现全市城乡居民人人享有医疗保障。明年将完善农村合作医疗，向农民开放城镇居民医疗保险，鼓励有条件的农民也参加城镇医保。
南京市卫生局局长陈天明告诉记者，明年按照要求，加大公共卫生服务的水平，让群众享受到成本价甚至成本价以下的医疗服务。“收支两条线、药品零差价”的社区医疗卫生改革明年将在全市13个区县推开，此外在全市三级医疗机构也推行药房托管，明年1月即可实施。据悉，在南京，9家大医院实行药房托管后，至少可挤出10％的利润让给百姓。
本版撰文 快报记者 孙洁 陈英 毛丽萍 尹晓波 见习记者 张淑娟
