11月3日至4日，一个普通的双休日，省会议中心一个普通的会场，齐刷刷地坐着一群特殊的“学生”———他们中有“厅长”、有“局长”、也有“秘书长”……但此刻的任务只有一个，即学习担任一个全新的共同的身份：新闻发言人。

　　这也是省政府、58个省有关部门和13个省辖市政府的共78位新闻发言人首次面向社会和媒体集体亮相。通过这次全省政府新闻发布工作会议，江苏的政府新闻发言人制度全面启动，78位新闻发言人亮出的，是一个更阳光、更透明的政府。快报记者 郑春平

　　■现场演练

　　■特写

　　多位“厅干”亲任发言人

　　就在几天前，省某局综合处处长在该局的一次新闻发布会上对记者们作了一个声明：“首先跟大家说一下，今后我不再担任局里的新闻发言人，但我会协助新闻发言人工作。”果然，这次会上该局公布的新闻发言人是一位副局长。

　　在这次公布的58个省有关部门中，除个别部门外，任新闻发言人的几乎都是副厅级以上领导干部。也有少数部门如省卫生厅、省农林厅、省银监局、省文物局等，由正职厅长、局长担任新闻发言人；而13个省辖市市政府的新闻发言人，绝大多数由市政府秘书长、副秘书长或市委宣传部副部长担任……从中可见，新闻发言人队伍人员层次较高、政治和业务素质较高成为江苏新闻发布制度的主要特点之一，这将直接保证新闻发布的效果和权威性。

　　省政府新闻发言人正式亮相

　　这次会议的主持人也成为媒体的关注点之一———江苏省人民政府新闻发言人、省政府办公厅副主任肖泉首次正式亮相。肖泉是江苏省人民政府首位专职的新闻发言人，有着多年媒体从业经验。像江苏这样设立专职新闻发言人的，在全国也只是少数。目前只有上海设立了专职新闻发言人，其他省市多数为兼职，这成为江苏省新闻发布制度的又一个主要特点。

　　公权力大的部门实现全覆盖

　　58个省有关部门几乎涵盖了所有与国计民生息息相关的领域。特别是公权力大、公益性强、公众关注度高的部门全部设立了新闻发言人，同时还明确了工作机构和工作人员。这意味着，江苏省政府有关部门的新闻发言人实现了全覆盖，这成为江苏省新闻发布制度的第三个特点。

　　新闻发言人不会换来换去

　　在58个部门、13个省辖市人民政府的新闻发言人中，有的还设立了“双发”即两位新闻发言人，如南京、苏州、淮安、省公安厅、省卫生厅等。对新闻发布任务比较重的地区和部门而言，即便一位发言人有其他任务，新闻发布工作也能顺利开展。

　　同时江苏还规定，新闻发言人工作变动的，要及时调整，保证新闻发布工作的延续性。新闻发言人每年还要将履行职责情况报省政府办公厅和省政府新闻办。

　　江苏省政府、各省辖市政府、省各有关部门新闻发言人名单（部分）

　　昨天，与会新闻发言人现场演练应对突发事件 快报记者 施向辉 摄

　　现场演练——

　　记者要求采访“食物中毒”，你怎么办

　　“假设××市发生大规模食物中毒事件，涉及2500人左右……”进行专题授课的清华大学研究员孙静惟在说出这个场景后，向江苏的新闻发言人提出问题，“如果你是这个市市政府的新闻发言人，在早上一上班登录互联网后你看到了这一新闻，你会怎么办？”

　　趁大家思考之际，她又补充了一个问题，“你还没弄清楚事实，电话响了，保安打来的：有两个记者扛着摄像机要求采访。这时候，你又该怎么办？”

　　或许新任的发言人都还有些紧张和“羞涩”，大家都在纸上写写画画，举手作答的较少。孙静惟研究员于是点名南通市政府新闻发言人、市政府副秘书长徐国祥回答。徐国祥倒也落落大方，起身很干脆地回答：“作为新闻发言人，应该接受采访。”

　　“那么，请问这次事件中，到底有多少人死亡？”孙静惟研究员此时以记者的身份紧追不舍。

　　“能否请你们先到会议室坐一会儿，此刻我也并不比你们了解得多，但我会迅速了解情况，然后再与你们沟通……”

　　听了回答，孙静惟研究员点了点头。接着，她又以记者的身份将另一个问题抛给了省劳动和社会保障厅新闻发言人、副厅长周英：“奥运会快临近了，请问南京能确保避免这类食品安全事件吗？”

　　“本身这可能是个偶然事件，但我相信作为一个人民政府，将会尽最大努力避免这类事件，确保群众生命安全。”

　　……

　　现场演练结束后，清华大学教授、国际传播研究中心执行主任司久岳现场点评说：“回答非常到位，说明了江苏新闻发言人的整体素质是很高的。特别是在面对突发事件的采访中，采取了妥当的策略，只要你抱着坦诚的心态，就不会有什么问题。不然记者得不到权威的答复，或许会通过街头巷尾的议论和采访来侧面报道，可能更不准确，更不利于新闻信息的传播。”

　　■成功经验

　　■新政

　　让百姓知情———从“瞒着不说”到“该说要说”

　　今年南京汉中门燃气管道爆燃事件发生后，对于是否公开发布信息，市政府及相关部门最初出现两种争论，持否定意见者主要是担心百姓有意见或造成不必要的恐慌和猜测。而争论到了市长蒋宏坤这里却丝毫没有犹豫：立即公开！于是，在事件发生后3个多小时内市府即召开了第一次新闻发布会，此后还不时滚动发布事件进展情况……随着信息的公开，不但没有带来想象中的“负面影响”，政府这种及时、公开、透明的应对举措反而赢得公众的一致好评。

　　“做好新闻发布工作是引导社会舆论、社会和谐的需要，也是提高政府处理应急工作、应对突发事件的需要。”省政府秘书长李小敏在会上说，在应对突发事件的发布中，应该坚持第一时间的原则，让百姓知情；其次是滚动发布，对不够全面的信息及时调整，让群众了解最新动态。“别人说，不如自己说；晚说，不如早说；外行说，不如内行说；被动说，不如主动说。”李小敏认为，试图垄断、掩蔽信息的想法，最终效果定是“适得其反”，“这早已被大量事例所证明。”

　　百姓“想知道的都能知道”

　　李小敏还表示，做好新闻发布工作是建立服务型政府，提高公众知情权的需要。

　　这次会上出台并下发的《关于进一步改进和加强我省政府新闻发布工作的意见》明确规定了以下内容都属于政府新闻发布的范畴：介绍政府重点工作，包括政府及各部门制定的重要法规、规章和重要政策，有关法规、规章和政策的执行情况及进展；推介政府重大经贸和文化活动；阐明政府或相关部门就国内外关注的重大热点问题的主张；跟踪发布重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共时间进展情况、政府举措和公众防范措施等；回应外界的误解、疑虑和传闻，通过及时发布权威信息解疑释惑，澄清事实；发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息。

　　发布形式不仅有新闻发布会

　　新闻发布不仅仅是“新闻发布会。”专程来宁给发言人们授课的国务院新闻办新闻局副局长陈文俊说，还包括其他各种形式。这在《关于进一步改进和加强我省政府新闻发布工作的意见》也有表述：“政府新闻发布有多种形式，包括举行新闻发布会，背景吹风会，组织记者集体采访、单独采访，以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话，答复记者电话、传真和电子邮件问询，通过政府网站发布新闻信息等。”

　　南京：从发布会中尝到了“甜头”

　　10月23日上午：金融博览会发布会，1-3季度全市经济社会发展状况发布会；

　　10月24日上午：机动车尾气污染防治管理发布会；

　　10月26日上午：养犬管理条例发布会。

　　“一周时间内，南京市政府举行了四场新闻发布会。”南京市政府新闻发言人、市委宣传部副部长曹劲松清晰地向记者报出了这四场发布会的时间、内容。

　　“像这样的发布频率，在南京是经常性的。”曹劲松说，这还不包括各类通气会、信息沟通、通过网站公布线索和资料等其他发布形式。 “可以说，政府以及各相关部门都从发布会、信息公开中尝到了‘甜头’。”曹劲松认为，目前南京已经形成了新闻发布的良性工作机制和效果，第一是让领导“敢说”，敢于面对媒体公开政策和信息；二是“会说”，即通过培训，让部门领导们用复合新闻报道要求的方式去说；三是“想说”，“借助媒体借读、宣传政策见到了效果，自然就想说了。”

　　曹劲松透露，目前南京的新闻发布制度又在酝酿创新了，“今后还要设立‘市民代表库’，通过媒体随机产生市民代表参加新闻发布会，增加互动。”

　　如果说在这次亮相的78位新闻发言人中，谁在这个岗位上的“资格”最老，可能要算南京市政府的两位新闻发言人之一———徐宁。作为南京市政府最早的专职新闻发言人，她从2003年10月份主持首场发布会开始，到2007年6月份，已经主持了近200场新闻发布会。她以落落大方的形象、随机应变的能力备受好评。

　　当她谈及自己的体会时说，“寻找发布会与人民群众关心的契合点，绝对不是白费功夫，你会发现，你想要的宣传效果显著扩大了。”