快报记者揭秘扬州发放肉贴决策过程，更多困难群众盼望也能早日享受这份政府关怀
肉贴·面孔
“目前肉价还在高位运行，建议市政府向全市低保和低收入困难家庭实行猪肉等副食品临时性价格补贴……”7月9日，扬州市政府常务会议上，扬州市物价局局长朱康提出了发放肉贴的建议。听完汇报，市长王燕文征求与会者的看法，意见空前一致，没有一人反对，“好，通过！”朱康记得，从他作汇报到市政府常务会议作出决策，总共不过10分钟。这短短的10分钟，给扬州3418户困难家庭送去的是3个月共60元的“及时雨”，也使得扬州成为江苏全省率先发放肉贴的城市。
快报昨天独家报道了扬州在全省率先发放肉贴一事后，引起了读者的强烈关注。在物价持续上涨的当下，扬州率先发放肉贴有着极强的示范意义，其他城市的困难群体希望他们也能尽快领到盼望已久的肉贴，那么，谁会是下一个发放肉贴的城市呢？
有了肉贴，可以买点肉解馋了
扬州市广陵区有关部门告诉记者，肉食补贴相关细则已经制定，资金一旦到位，将被打进低保卡，市民可像领低保费一样领取每月20元的肉食补贴。
“下了几次决心，还是没舍得给刚放假的两个孩子买点肉，太贵了，”家住扬州老城区的李女士说。独身的李女士当年收养了两个弃婴，并供他们上学，家庭条件相当困难，是扬州的低保户。7月11日，李女士上高中的儿子和上大学的女儿都放假回了家，按惯例，不管多困难，暑假第一天，她总要买点肉让孩子们解解馋的，今年却成了例外。
“猪肉太贵了”，李女士说，今年的东西都在涨价，吃的东西涨得更厉害。“猪肉吃不起了，猪肉一涨价，油、鸡蛋也跟着涨。”李女士总是掰着手指过日子，她说，现在日常花费跟去年的这时候相比，每月要多花二三十块钱。市里要发“肉贴”的事情，李女士是看报纸得知的，“希望能尽快发到位，买上半斤肉，也算给孩子补偿一下”。
家住扬州市文汇东路的范女士一家也是低保户。发放肉贴一事她是从居委会得知的。听说这一消息后，范女士激动得不得了。也难怪，肉价上涨后，他们家一个星期也难见一次荤腥了。
范女士和丈夫的身体都不好，丈夫尤其需要补充营养。过去，范女士为了让生病的丈夫每天能喝上肉汤，她自己很节省。“但自从肉价上涨后，丈夫就改吃蛋汤了。”她给记者算了一下，“现在每月有20块钱的补贴，算下来，每星期可以花5元钱给丈夫买肉补补了，眼下就等着肉贴发放了！”范女士很兴奋。
“20块钱，对于多数城市家庭来说算不上什么，但对于每月只能靠三五百元低保金维生的困难家庭而言，却是一笔实实在在的福利，”范女士所在金林社区居委会的副主任彭明德说。
（《扬州时报》记者 惠万里）
肉贴·幕后
肉贴议题10分钟拍板通过
自从肉价上涨以来，“肉贴”一词就频频出现，成为困难群体最大的期盼之一。然而往往是“看得见、摸不着”，目前在全省乃至全国很多地区，“肉贴”还仅限于“决策进行中”。为什么扬州却能在10分钟内“解决问题”呢？
“关键是看政府的重视程度。”扬州市政府的一位官员告诉记者，10分钟的决策背后，是市委、市政府对物价上涨影响百姓生活的长期关注。扬州市委书记季建业、市长王燕文等市领导多次要求落实对困难群体的补助措施。今年6月，市政府即要求物价部门对副食品价格上涨对低收入居民生活的影响展开调查，物价局很快形成了一份详实的报告及发放肉贴的建议。市长王燕文看到后当即表示，“我没意见，拿到常务会上再讨论一下。”在当天的常务会上共有5项议题，就数发放肉贴这一项过得最快。
动态补贴机制确保肉贴落实
按照朱康的感受，肉贴的决策之所以很快得到落实，还与扬州市已经形成了一整套相关政策和联动机制有关，这些才是启动补贴最重要的条件。 “对低收入者及时补助，是有政策保障的。”在扬州市十一五规划及相关文件中，即有“实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴”的制度规定。所以，此次在前期调查充分的基础上，市政府很快就行文落实了补贴的有关事项，一整套联动机制也立即启动运行，整个过程决策迅速、分工明确，通过下列环节图可见一斑：
市委、市政府提出调查要求———物价局深入调查并形成报告、提出建议———市政府常务会议通过并作出决策———财政局立即着手调拨补贴资金———补贴资金到达民政、总工会———补贴资金到达社区———发放到困难家庭手中。
肉贴来自于物价调节基金
扬州这次肉贴对象为市区低保户和特困职工家庭，共3418户，具体补贴金额为7、8、9三个月，每月每户补贴20元。如果9月份过后，猪肉等副食品价格仍维持高位运行，扬州市政府还将继续考虑对低保户和特困职工家庭给予副食品补贴。按照上述标准计算，7－9月份的肉贴共需205080元，所需资金全部来自物价调节基金。
“其实这并不是我们今年第一次启用物价调节基金。”朱康告诉记者，今年年初粮油价格大幅上涨，引起扬州市委市政府高度重视，同样迅速启用了物价调节基金，对困难家庭实行每户每月40元的粮油价格补贴，连补3个月，每户共120元。
而去年以来，扬州总共已4次动用物价调节基金，给困难家庭发放补助，前两次则是为了提高最低生活保障金等。在上半年全省各市的物价走势中，扬州的涨幅不算最高的，1－6月份CPI为103.3，位于全省第六位，但启用物价调节基金的次数，扬州却是最多的；发放肉价补贴，扬州也是最早的。
20块钱补贴的不仅是猪肉
扬州市物价局的入户调查显示，5月份该市猪肉、鸡蛋、食用油等副食品价格上涨，使得低保户每户增加支出达24元，仅猪肉一项，低保户就增加了12元支出。在被调查的24户低保户中，5月份猪肉消费量明显下降，月均消费量仅为4斤，仅是去年正常销量的40％，其中有4户因肉价过高，没有消费。
这些情况，朱康在市政府常务会上都作了详细汇报。扬州市政府的一位官员对朱康在会上作汇报时的情景记得很清楚，当时会场鸦雀无声，特别是在说到部分受访的低保户在肉价大幅上涨以来就没再买过肉时，很多人的神情明显变得很凝重，这位官员感叹，“虽然每月的肉贴只有20块钱，但意义绝对不止20块钱。”
从年初的120元粮油涨价补贴，到这次的60元肉贴，今年以来，扬州的低保家庭的补贴已经达到180元，扬州低收入家庭受物价上涨的压力也因此得到了相当程度的减轻。 快报记者 郑春平
在扬州率先发放肉贴之后，谁会是第二个？这个问题无疑备受关注。记者昨日了解到，目前全省尚未出台统一的补贴政策，按照有关部门一位官员的说法，“全看各市自己的了。”
记者连日来在有关肉贴发放的采访中，不时听到有关“等上级通知”的回答。不久前，财政部曾对媒体表示将给困难家庭发肉贴，但相关消息见诸媒体后，省、市及相关部门却都表示，“目前还没接到正式通知。”江苏省财政厅有关人士昨日对记者表示，目前他们也只是从网上看到了相关报道，国家财政部并没有就此向他们下发通知。现阶段还没有听说省里有关发放肉贴的消息。
值得一提的是，除了扬州之外，也有少数城市通过其他补贴方式缓解物价上涨对困难家庭的压力。如苏州，从今年1月起，城镇低保标准从每月300元调整到320元，农村低保从180元调整到200元。最近苏州市又对城市低保户及低保边缘群体采取临时补助的方法，通过爱心超市平均发放60元购物券，保障困难人群的基本生活；南京、常州在自来水涨价后，对低保户进行了一定的水价补贴，但对肉价等主副食品的补贴尚未启动。据悉，南京市有关部门不久前曾经对发放肉贴问题进行过讨论，但方案却迟迟没有出台。
江苏省物价局昨日称，该局将适时向省政府及有关部门提出对城镇低收入居民和大中专院校困难学生给予价格补贴的建议，确保他们的生活水平不因物价持续上涨而下降。
根据规定，当全年物价指数涨幅超过3％时，将对低保困难家庭多发放一个月的补助。目前浙江已经先行对措施进行了改革，针对物价上涨的实际情况，当半年涨幅超过3％时即实行补贴。据悉，江苏省物价局也拟将向省政府提出“半年补”的建议。
快报记者 郑春平
肉贴·影响
谁将是下一个发肉贴的城市？
肉价持续上涨让肉贴成为困难群体最现实的期待（资料图片）
肉贴·背景
今年五六月份，江苏物价水平涨幅连续两月突破3％的控制线。物价走势是整个国民经济的“晴雨表”，该如何应对当前的“天气变化”？昨天，江苏省物价局、国家统计局江苏调查总队就此联合作出通报。
本月物价涨势不容乐观
因为6月份的指数较高，使得7月份的走势更加受到关注。“该涨的还在涨。”国家统计局江苏调查总队消费品价格处处长赵继东列出了最新报来的数据，各大农贸市场的猪肉价格涨幅还是两位数，而且又新增了一个涨价品种———蔬菜。“前两天的一场大雨，使得南京的蔬菜特别是叶菜价格大幅度上涨。”6月份江苏居民消费价格涨幅达4％，创下27个月以来的新高，“如果肉价、菜价还是保持这样的增幅居高不下，预计7月份的指数可能还会有所上升。”
物价高涨，食品无疑是众所周知的“罪魁祸首”，但“鲜为人知”的是，居住类价格原来也在暗中发力，给物价总指数加了一把“柴”。赵继东说，居住类价格是除了食品外，另一个涨幅超过总指数涨幅的类别，上半年平均涨幅4.3％。一是建材类价格上涨了7.6％，木材、木地板、水泥……装饰装潢材料几乎全线涨价；二是私房房租上涨了8％，且所占权重越来越大；三是自来水价格上涨了6.1％。值得一提的是，在现行居民消费价格指数的八大类指数中，居住类指数未包括商品房销售价格。
政府涨价措施将受严控
今年下半年，水、电、气等公用事业仍然有涨价压力，不过在物价走势吃紧的情况下，各项政府调价计划都将“让路”。江苏省物价局昨日表示，该局已经发文要求各地严格控制出台政府涨价措施，凡是突破预期调控目标的地方要从严控制出台新的涨价措施；没有突破预期调控目标的，也要注意把握好出台的时机和力度，避免在猪肉等副食品价格出现明显上涨的时候和重大节假日集中出台涨价措施。
据悉，今年1－6月份，全省达到或突破预期调控目标（CPI超过103.0）的城市有8个，依次为南通103.8、盐城103.7、镇江为103.4、宿迁103.4、徐州103.3、扬州103.3、淮阴103.0、连云港103.0。根据要求，上述城市的政府涨价措施将被受到严格约束。其他城市依次为无锡102.7、苏州102.4、泰州102.4、南京101.7、常州101.4。省会南京累计涨幅1.7％，排在全省倒数第二位。
针对近期肉蛋价格快速上涨，并影响到其它副食品价格的“连锁反应”，江苏省物价局出台了一连串的调控措施。该局综合处处长曹俊生说，从6月5日起，对食用油、肉禽蛋、水产品三类食品价格实行一日一报。7月10日，针对蔬菜大幅度涨价的现象，又开始把蔬菜价格列入一日一报的范围。
针对眼下的汛情，省物价局下发通知，要求各级物价部门紧盯市场，对市场价格行为进行监督检查，重点围绕猪肉、禽蛋、粮油、蔬菜等副食品价格，加强对批发市场、农贸市场、超市等单位价格行为的检查。同时，物价“12358”举报热线将确保畅通，迅速查处举报、投诉案件。
快报记者 郑春平
物价“涨”声一片
江苏严控政府涨价措施
