“豪华区政府”效果图

　　就在中央三令五申严查地方违规修建“豪华衙门”之时，地处湖南湘南地区的衡阳市松木乡朝阳村占地400多亩，投资1个多亿的“豪华衙门”———衡阳市石鼓区委、区政府新机关大院的施工建设仍在进行。

　　建设中的区政府办公楼、区政府对外办公楼、机关会展中心、区委办公楼、区政协办公楼、区人大办公楼等6幢崭新办公大楼和市政广场、市政花园等主体工程已基本完工，筹建中的区人民法院、区检察院、区公安分局、区工商分局、区人民武装部、后勤服务中心等6幢办公生活大楼，也在紧锣密鼓地进行；1个巨大的圆锥形会展中心气势恢宏；数十亩绿地、山水园林景观、假山、喷泉环绕其中……

　　对湖南衡阳市石鼓区办公新址的山水景观式现代建筑格局和400多亩的占地规模，一位区干部感慨道：“这里景色怡人，恢宏大气，号称衡阳的‘世外桃源’，将来在这里办公真是修身养性。但说到底，想舒服还得有钱啊！我们公务员好几年都没有涨工资了，区财政可用财力有限，要抠出上亿的资金建豪华办公楼，也是打肿脸充胖子。把一个‘穷’区政府建成‘三湘第一区政府’，我们是勒紧裤腰带穷摆阔呢！”

　　“豪华衙门”施工现场

　　5月23日，记者来到了位于衡阳市郊石鼓区松木乡朝阳村石鼓区委、区政府行政办公大院的新址施工现场。记者看到主体工程已基本完工的政府大楼、区委大楼等6栋办公大楼清晰可见。看门的周云健大爷介绍，整个工程是2005年初开始兴建的，他来看材料有1年多了。目前已建了2年，行政大楼的主体工程已封顶基本完工，外墙装饰马上就要进场，今年底区里“四大家”：区委、区政府、区人大、区政协将乔迁新址，这地方很大，有好几百亩地，所有的土地都是从朝阳村的农民手中征用来的，有耕地，也有山地。

　　据悉，区政府已投入了几千万。今年还要投入2000多万元做“四大家”办公楼的外装饰和园林景观绿化等工程建设。

　　一位区检察院的干部在接受记者采访时说：“由于区里建新办公楼，我们都快三年没涨工资了，我们跟市检察院的同工龄的人比，每年差不多要少拿2万块钱。现在区里有近600号公务员，加上1000多名教师和退休老干部，大概有2000多人都没有加薪。区里新建这个豪华的办公楼，很多人都不赞同，一些退休的老干部找区委领导上访，话还没有说出口就被拒之门外，区委领导还说要把新办公楼建成‘富民工程’，‘民心工程’。”

　　记者在石鼓区新机关大院施工建设现场发现，区委办公大楼的左侧是区人大办公大楼，右侧是区政协的办公大楼。从装修的效果图上显示，其豪华的内装修和石材结构的外墙装修以及现代化的山水景观格局绝不亚于五星级酒店。

　　令记者惊讶的是，石鼓区一名退休老干部在接受记者采访时说：“区人大只有18个人，区政协只有10个人，不足30个公务员的单位享用两栋办公大楼，每个人可以占用数百平方米的办公面积，这在湖南甚至全国都是罕见。”

　　财政“穷”区建“豪华衙门”﹖

　　石鼓区位于衡阳市城区北部，东临湘江，2001年行政区划调整以来，区委、区政府把新机关大院建设列入全区城市建设“一二三”计划之列，准备在3-5年内全力打造“三湘第一区政府”。区政府党组书记彭爱民认为，区政府新址搬迁是个“富民工程”，将来可以拉动区域经济发展，惠及全区百姓。

　　5月24日，石鼓区财政局成志辉副局长在接受记者采访时说，全区除了三江公园和硝碱厂这两个像样的企业外，几乎没有好的企业，主要靠几大市场的税收“吃饭”。2006年财政收入虽然突破了3.5亿元，但可用财力只有6000万元，石鼓区在湖南较发达的区县中算“穷”区县，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

　　成志辉对记者说：“新政府办公大院总投资概算大约是7000多万元，但全部装修，绿化以后，至少要1个多亿才能建起来。现在已经投入了几千万元，今年至少还要投2000万元-3000万元。区政府财政基本没有多少钱，是预算的资金。目前新区机关楼的建设资金缺口还比较大，至少是1000万元-2000万元左右，缺口还要靠省、市财政支持才能填补。”

　　然而，省财政厅预算处副处长刘文杰对记者说：“石鼓区政府建豪华办公楼所需资金缺口，省财政没有这方面的预算支持。”

　　新址修建究竟占多少地﹖

　　财力并不富裕的石鼓区，修建气派新址究竟占了多少亩地？要投入多少资金？记者想破解这疑问时，却不断被当地干部“忽悠”，遇到了更多的“谜团”。

　　5月25日，记者在衡阳拨通了石鼓区委书记邓柯的手机，当记者问及新办公楼究竟占了多少地？要花多少钱时，他说区政府成立了石鼓区新机关大院筹备指挥部，区政府谭长青副区长负责此事，要记者采访谭副区长，随即挂断了电话。于是，记者又拨通了谭副区长的手机，他说在广西出差，电话中不方便说。

　　衡阳市发改委投资科的浦燕副科长说，石鼓区新机关大楼是衡阳市的重点工程，纳入到了市“十一五”规划之中，2004年获批，2005年开始动工兴建，2006年12月已完成投资2902万元，2007年还要投入2000多万元，资金主要是通过区财政历年节省和自筹，预计今年元旦前乔迁新址，新址究竟批了多少地，花了多少钱？要问市发改委的谢副主任。于是记者又拨通了谢先来副主任的电话，谢说在耒阳市出差，他也不知道具体数字是多少。

　　石鼓区建设局局长、区机关新址筹建办副主任蒋建华在接受记者采访时说，区政府原计划征地460亩，但省政府只批了398亩，超过400亩要报中央批。但区里这么多单位挤在一起办公，估计区里做了“变通”，用地面积会达到460亩—500亩左右，总投资概算也会大大超过已审批的额度，将会达到一个亿以上。

　　据区财政局介绍，石鼓区新址的建设至今没有进行资金决算，区政府还欠着承包商数百万的款项。整个新址大院的建设和周边道路的建设投资要超过2个亿，记者到财政局提出调阅相关的资金支出账目表时，被以种种理由拒绝。

　　据石鼓区筹委会副指挥长、区委常委、区政法委书记尹培国对外界说：“我们这个项目是经国务院清查小组检查验收的，一切征地和工程建设资金都是经过立项审批的，没有任何违规违纪行为。”

　　6月19日，湖南省发改委投资处王亮方处长告诉记者：“石鼓区机关大院项目是2004年通过审批立项的，项目总面积41667平方米，总投资4902万元，按照区、县级党政机关的综合造价不能超过2000元／平方米。如果石鼓区新机关大院没有按此标准进行建设的话，那肯定是违规行为。”

　　王亮方说：“我们只给了石鼓区4900多万的总投资，如果该区违规占用数百亩土地，花上一亿多巨资修建豪华办公区，省里会严查的。”

　　据《中国经济时报》