 | | A3版 封面看点 2007年5月21日 星期一 责编:王磊 美编：时芸 组版：丁亚平 |
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黑矿离我们并不远，在南京的六合区，就有着至少二十家黑沙矿。黑沙矿以近乎于零的成本疯狂地生产着建筑施工中必需的黄沙，冲击着合法投资者的利益，扰乱了市场。
据保守估计，这20多家黑矿每天产量近万吨，一个无需履行任何法定义务的矿主每天可获利数千元，这背后，流失的是国家税收，破坏式的开采毁掉了山林。而且，安全和质量均失去控制的黑沙矿，一直呈快速增长之势。
陷人的沙矿
黑矿一天暴利3000 合法矿天天亏
一位合法矿主这样形容目前的境地：“整个矿场像陷入了沙堆一样，越陷越深，早已无法自拔。”
两家合法矿都喊亏
来自福建的商人梁文华看起来过着相当惬意的生活，在六合八百桥镇长山村的一座小山丘上，他似乎整天无所事事：穿着工装裤，出门的时候会戴上一顶很“土”的草帽，即使去不过两百米外的工地上，他也会开着自己的越野车。
在接受记者采访过程中，他总是用右手使劲地按住太阳穴。“这个工地，原来是我哥哥的，他在去年底甩手不干了，把这个烂摊子交给了我。”
他所说的工地，是从2004年底开始承包的沙矿，为期四年，“总投入超过了200万，包括将近100万元的资源费和土地复垦费，其余的就是设备投入了。”
“一直在亏损，原来估计两年就能收回投资，但估计到承包期结束，也不可能了。”梁文华的矿全称叫“金沙江采矿场”，这是六合区八百桥镇两个仅有的合法沙矿场之一，另一家名为“黄林沙场”。
和梁文华的矿场一样，黄林沙场也同样陷入了举步维艰的境地，该沙场一负责人在接受记者采访时称，“整个矿场像陷入了沙堆一样，越陷越深，早已无法自拔。”
这位不愿意透露姓名的负责人说，黄林沙场仅付给政府国土部门的资源占用费和复垦费就高达96万元，承包期三年。
分文不交 黑矿成本低
针对同一个项目的巨额投资，两个沙场为何都陷入巨额亏损的泥潭？
两家沙矿给出的答案是一致的：整个八百桥镇地区如雨后春笋般冒出来的大小非法沙矿场，梁文华说自己去过的非法沙矿就多达十五六个，而黄林沙矿给出的答案是至少二十七八家。
和金沙江、黄林沙矿不同的是，这些非法沙矿无需向政府相关部门缴纳任何费用。“我们除了一开始交过的资源占用费，土地复垦费，还有日常的工商，税收，劳动，安全等各项费用，但他们一分钱也不用交。”
记者找到了距黄林沙矿不远的一处非法沙矿，在八百桥镇找这种非法矿场非常容易，只要顺着一路抛撒的沙子，循迹而上，就很容易找得到。沙场里停着一台挖掘机，几台卡车。据了解，仅凭这两台车，和一些辅助的设备，非法矿场就能开始作业。
在六合八百桥镇，有着极为丰富的沙矿资源，而开采沙矿的历史可以追溯到上世纪七十年代。据当地一老年村民告诉记者，在改革开放的八十年代前，采沙仅限于集体开采。在改革开放后，采沙行业就逐步走上了市场化路线。
“在这儿，可以说到处都是沙矿，”梁文华告诉记者，非法采矿因基本上没有技术难度而极易进行。在八百桥镇周边，矿层一般在地表6到10米的土层下，而随处可见的山丘则提供了一个很容易作业的截面。
他告诉记者，他所知道的最常见的做法是，一个村民哪怕是怀疑自己门前的山丘下可能有沙，也可以花钱请来挖掘机开挖：“只需要一天或者更短的时间，就可以把山掘出一个口子，如果土层后面、下面有沙，就可以马上开工。”
而开工也非常容易：“用挖机把沙子挖出来，架一条水洗设备，把沙、泥、石都分离开，沙子堆在一边自然晾干后，就可以拖走卖了。”
“可以说是毫无技术难度，也无需太大的成本，就能开挖，而且可以马上兑现成钱，”梁文华说，因为紧邻城区，以及需求也不小的安徽省天长，贩子会很快找上门来。
黑矿一天3000元暴利
如上所述，非法沙矿没有除了挖掘机柴油、工人工资以外的任何费用，他们的价格自然很低。“比如现在是旺季，我的沙卖出的是22块钱一吨，他们的沙矿只有15、16块钱一吨就可以出手。”
而在淡季，梁文华的沙往往只能卖到18元每吨，而非法沙矿的矿主们就顺势把价格调低，“他只要比我低两块钱就可以挤掉我的市场，我这儿每吨沙的硬成本是16元。”
黄林沙矿更惨，因为梁文华的沙矿是以百万元拿下了四年的承包期，而黄林沙矿是以96万拿下了三年的经营权，两个矿的储量都是40万吨左右，因此摊到每吨沙上的成本随之不同。
“我们的沙每吨成本在21元钱左右，我现在是卖一吨亏一吨，不卖更亏，因为每天都在花钱，过一天，经营权就少了一天，”黄林沙矿的负责人说。
很容易算出来，仅资源费和土地复垦费而言，黄林沙矿每天的付出就达876元，而梁文华的金沙江沙矿每天是657元左右。
而对数十家的非法沙矿而言，这笔费用是0。
黄林沙矿负责人算出的这些非法沙矿的每吨沙成本是8元，而梁文华则称“可能连8元不到。”
梁文华矿每天产量约在七八百吨左右，据他所知，大部分非法沙矿每天的产量都在四五百吨左右，以每吨利润7元计，这些非法矿主每天的非法所得就高达3000元左右，甚至更高。
“我入行的2004年，当时的沙行情一吨能达到30元左右，我现在想加大开采量，添置设备，但估计也很难憾动这些非法矿场，我扩大到一天一千吨产量，也抵挡不了他们每天几千吨的冲击。”梁文华说。
黑白游击战
“机关下班 我们上班”
“国土局的那辆屁股上带备用胎的车，他们谁不认识？”据悉，非法矿主专门请人盯梢执法车。
黄林沙矿的负责人在拿下了矿三年开采权后的十五天，就发现苗头不对，开始了没有间断过的举报投诉。
“我们是在2006年的6月1日在南京市国土资源局拍卖拿下了采矿权，”黄林沙矿的负责人展开了一张大地图，上面标着矿区的标高和塘口位置。
“我们在拿下矿的时候，也有过这样的担心，担心非法黑矿太多，会影响我们的合法利益，但国土部门的人承诺，一定会打击非法采矿，保护我们，”这位负责人说，确实在拍卖前的一段时间，附近的非法黑矿沉寂，纷纷停工。
“我们怀疑是，他们被打了招呼，在拍卖期间不要动，”他说，拿到了采矿权的不久，周围的非法黑矿不仅纷纷上马，而且比拍卖前还多出了许多。
“之前只有十五六家，但从去年到现在，又多出七八家，”这位负责人找到了当时的拍卖主持部门，得到了对方十五天给承诺的回复，“但到现在也没有人答复。”
梁文华也多次向六合区的相关主管部门反映，但基本上没有效果。“我所见过的力度最大的一次行动，是在去年底的时候，主管局的一位局长带队，到各个黑矿执法，把出沙道都用推土机扒了，但时间不长，非法矿主就把沙道重建了起来，这对他们太容易了。”
黄林沙矿的负责人回忆了那次行动，他补充说当时执法人员还把通往黑矿的电线给剪了，但时间不长电线又被重新架了起来：“想想开采一天几千块的暴利，架个电线又算得了什么？”
据一位知情者透露，非法矿主们甚至在六合区国土局门口，以及长山村的主要路口都设了“哨兵”，“国土局的那辆屁股上带备用胎的车，他们谁不认识？”
这位知情者说，往往执法车刚出门、或者进到长山村一带，黑矿主们就得到了消息，立即把挖掘机撤出，执法人员进到现场便无计可施：连人都找不到了。
在上余村，一位在黑矿主手下干过的村民告诉记者，他们的工作时间一般为傍晚的五点到次日清晨的7点左右，每周一到周四的白天不开工，专挑周五和周六、周日全天开工，“机关下班，我们上班，反正保证每天都有沙能供应。”
安全之忧
死伤事故经常发生
“从十几层楼房高的地方塌下来，至少有300多立方的土和石头把挖掘机一下子埋了。”一位挖掘机司机说，5月2日一处黑矿就发生过塌方事故。
受到黑沙矿影响的还不仅仅是合法矿的投资者。
张强（化名）是一个挖掘机司机，他在这个五一节前一直在一个黑矿主的手下打工，直到那个早晨。“5月2日上午，我正在一个塘口里开挖沙矿，”他说，五一长假对整天和执法人员打游击的黑矿主来说，更是一个“黄金周”。
意外发生在8点多钟，张强开着挖掘机凿向一个山丘的山体。那是一个有着四十米高的山丘，挖掘机处于谷底，突然听到了一声巨响，张强抬头望去看到了顶部的山体开始松动，随之出现了大条裂纹，他意识到山体要塌方了。
“我知道要把笨重的挖掘机倒出来，肯定是来不及了，”张强吓得推开驾驶室的门拼命跑，再回头的时候，一大条边的山体整体塌了下来：“从十几层楼房高的地方塌下来，至少有300多立方的土和石头把挖掘机一下子埋了。”
张强再也没敢回去上班。
事故是无法避免的，在这个黑矿偷开的塘口，顶部是一片山林，黑矿主根本不可能冒着风险把顶部的树全砍光，再把矿层以上的厚土全铲去。而按照合法矿开采的安全要求，需要把厚土铲去，以保证安全。
上余村村民杨春朝则没有这么幸运，他在一次类似的意外中被砸断了一条腿。那是在2002年的夏天，时年50多岁的杨春朝在本组的一家黑沙矿做小工，每天扛着铁锹到矿上去给运沙的拖拉机装沙。
杨国庆是杨春朝的儿子，他告诉记者，那天下午三四点钟，他赶到现场时看到土坡上塌下的沙石堆了一地，十几名工人正在拼命开挖沙。
杨国庆像疯了一般冲了过去，双手急速地扒土。手上的指甲很快就断了，手指上也开始流血。旁边的工人、村民也受了感动，大家一起开挖，不长时间，找到了杨春朝的身体，又过了十几分钟，才把杨春朝挖了出来。命算是保住了，但是腿部骨折，现在走路一瘸一拐。
据村民们介绍，以往发生的塌方事故每年都会有一两起，后果或大或小，“至少死过两三个人。”
质量隐患
黑矿沙盖房子就像泥糊的
“上次搅拌站对我们的沙子做过检测，他们要对我们质量跟踪监控，但黑矿，他们连门也不要想进。”
预期的风险还在于，黑沙矿提供的沙的质量很难保证。“粗放式的开采，后期细加工的粗糙，都使沙的质量得不到保证。”梁文华在自己的沙场抓起了一把沙，扔掉后使劲搓了搓手，摊给记者看：“你看，还有沙子吗？”果然两手干干净净，他的意思是，自己的沙含泥量非常小。
“在那些黑矿，你抓一把沙，扔掉后手上肯定全是泥，因为我们抓质量，把沙里的含泥量减到最低，这需要洗沙道要很长，设备的工艺也要好。”
在黄林沙矿附近的那个黑矿，记者抓起了一把沙子，抛掉后果然在手里留下了一层土。
梁文华说，含泥量大小对用于建筑的沙子而言，意味着混凝土强度的大小。“上次搅拌站对我们的沙子做过检测，他们要对我们质量跟踪监控，但黑矿，他们连门也不要想进。”
八百桥镇沙矿的流向大部分是供向了安徽天长，也有相当一部分供应到了六合城区和南京市区。“在工地和我们之前，还有一群贩子，他们只看价格，到地头后给工地，工地如果把关不严，只要低价的话，那肯定会影响到工程质量。”
目前看来，事实是相当部分的工地质量控制不严，因为黑矿的沙子销量持续畅销。
现象反思
取缔黑矿真的那么难？
“我现在根本不要看国土执法人员有没有执法，我只要看一下我每天的销售报表，我就知道他们有没有下来查。”
在多次投诉无果后，黄林砂矿的负责人找到了国土部门，开门见山提出一个要求：退钱。
“我认为我是被骗了拍卖了这个矿，如果胆子大一点，我根本不要交近百万的钱来开矿，我完全可以开一个黑矿，”这位负责人说，但这个要求理所当然地被拒绝了。
梁文华现在根本对举报没有兴趣，更对记者的采访曝光不抱希望，“我现在根本不要看国土执法人员有没有执法，我只要看一下我每天的销售报表，我就知道他们有没有下来查，只要我的销量突然涨了上去，我就知道风声紧了，黑矿暂时歇了。”
四年的采矿权已经过去了一大半，梁文华说自己根本没有可能在明年底合同期满前收回成本，因为到现在还在亏。
“我不敢说有没有黑矿主和公务人员勾结的情况，但真正要取缔没有这么难。”
梁文华说，切断通向黑矿的电线就能从根本上解决问题，“检查时光剪了电线，却不给他们销户，这叫什么道理？”更大胆的设想是给合法矿场出的货车开路条，以便区分打击。
“相关部门如果真有心，取缔黑砂矿并不难，”梁文华说。
而在事故中瘸了腿的杨春朝的儿子杨国庆看着他们在疯狂采砂，再看看自己父亲的样子，“恨不得和他们拼命。”
快报记者 田雪亭 言科
