兰州市前不久将黄河风情线上的102个冷饮和照相摊位两年的经营权予以拍卖,共拍卖了200余万元。拍卖后社会对此反响不一。普通市民认为此举欠妥,新经营户心里没底,老经营户则愤愤不平。公共资源经营权到底该不该拍卖再次引起了人们的关注。

　　小摊位拍出5.2万元“天价”

　　40公里黄河风情线是兰州市近年来重点打造的城市基础设施项目之一,被誉为“兰州的外滩”。为方便游人,政府提供了102个冷饮和照相摊位。

　　记者了解到,这次拍卖是兰州市时隔6年后就这些摊位经营权的又一次举槌。中山桥广场东侧第一个直道冷饮摊位(29号摊位)竟拍出了5.2万元的价位,成为这次拍卖的最高价。

　　那么,“3张桌子、2把遮阳伞、1个小冰柜”组成的小摊点拍出如此高的价位到底“值不值”呢?记者采访了29号摊位的老经营户赵先生。他说,这6年中,这个摊位最高的年收入是1.1万元左右,如果不提高冷饮的零售价格,5.2万元的经营费新经营户是要赔钱的。而29号摊位的新经营户唐国梅说,她以前没有在风情线上摆过摊子,今后的经营是赚是赔她心里根本没有底。以4万元价格竞拍到30号摊位的王女士已经明确表示,她将放弃这个摊位,因为“4万元实在太贵了,赚不回来”。

　　高价摊位引发社会争议

　　小摊位拍出如此高的价格,在兰州引起了广泛关注。黄河风情线管理办公室主任徐秉义说,2000年拍卖摊位时就确定是两年的经营权,2002年到期后就自动延续了。现在随着黄河风情线的延长、人流的增加和知名度的提高,必须进行规范管理,价格高完全是市场竞争的结果。

　　这次拍卖使许多老经营户失去了摊位。一些老经营户反映,黄河风情线上每个冷饮摊平均有两个人轮流,80余个摊位就有160余人。记者了解到,这些人中90%以上是下岗失业、“4050”人员。6年前,康女士从兰州一毛厂下岗了,她以2000元的经营费取得了27号摊位的经营权。如今,摊位易主,康女士表示不知道干什么。

　　老经营户们对拍卖表示了强烈不满。老经营户王先生说,利用拍卖把我们这些困难群众从这里挤出去,不合情也不合理。29号摊位的老经营户赵先生告诉记者,拍卖前没有哪个政府部门征求一下我们的意见,说卖就卖了,怎么不想想我们的出路呢?30号摊位的老经营户李先生认为,这种拍卖结果严重违背了价值规律,一个年收入不过1万元的小摊位拍卖到5.2万元,仅从这个价值背离就能看出与民争利的本质。

　　兰州大学管理学院副院长沙勇忠说,政府拍卖公共资源,不能伤及百姓利益,尤其是在目前能给中低收入者提供的岗位还有限的情况下,这些摊位就更不能市场化地拍卖掉。

　　公共资源到底该不该拍卖

　　近年来,随着城市经营管理理念的不断发展,一些地方政府热衷于对公共资源经营权进行拍卖,如户外广告经营权、出租车经营权、道路运营经营权、公共厕所经营权等。记者调查发现,从近年来各地政府拍卖公共资源经营权的情况来看,拍卖的时候政府不能准确厘清被拍卖的资源经营权与政府的管理责任。而在拍卖后,政府要么放弃对公共资源的管理责任,要么在管理中进退失当。这成为目前政府拍卖公共资源经营权存在的一大问题。

　　兰州大学管理学院副院长沙勇忠说,政府拍卖公共资源,至少要具备四个前提:一是要界定哪些公共资源可以拍卖,哪些不能拍卖,要在不影响公共服务的情况下,看资源配置的效率是否提高;二是必须要有对应的专项法律法规,维护社会的公平正义;三是要有一个好的价值评估机制,不能损害公众利益;四是有一个好的监管制度。他认为,以与民争利的态势拍卖行政管理资源,这种做法实在不妥。

　　新华社记者 连振祥(据新华社兰州4月30日专电)