对照全面小康指标的目标值，结合民意调查结果，经评估认定：2006年，常州市和宜兴、武进、扬中3个县级市（区）总体上达到了江苏省全面小康指标。这是继2005年苏州、无锡市和昆山、张家港、常熟、吴江、太仓、江阴6个县级市全面小康建设达标后，全省全面小康社会建设取得的又一重要成果，至此，全省已有3个省辖市和9个县级市（区）达到了全面小康指标。

　　省统计局局长汤以伦说，常州等四个新的“达标成员”有很多共同特点：一是绝大多数指标和核心指标全部达标；二是经济社会发展比较协调；三是人民生活水平明显提高；老百姓对全面小康的认可度高。

　　按省定实现全面小康时间，各省辖市全面小康指标中均有21个及以上指标达到时序进度要求，比2005年增加3个市。13个市的情况分别是：

　　南京（24个）、无锡（23个）、徐州（23个）、常州（23个）、苏州（23个）、南通（22个）、连云港（23个）、淮安（23个）、盐城（21个）、扬州（25个）、镇江（22个）、泰州（24个）、宿迁（22个）。

　　各市达到目标值的指标均有增加。对照全面小康25个指标目标值，2006年各省辖市中达标指标超过20个的有4个市，分别是南京21个、无锡、常州、苏州各23个。达标指标在10—20个的有5个市，分别是徐州10个、南通15个、扬州13个、镇江17个、泰州14个。连云港、淮安、盐城、宿迁市各有9个指标达到目标值。

　　成果一

　　昨天，江苏省政府新闻办举行发布会，公布了2006年全省全面建设小康社会进程监测结果。显示，2006年全省及各省辖市全面建设小康社会达标指标增加，时序进度完成情况良好，综合实现程度持续提升。随着常州等地的“达标”，全省已有3个省辖市和9个县级市（区）达到了省定全面小康指标。

　　不断提高城乡居民收入

　　“居民收入水平是全面达小康的核心指标。”江苏省发改委副主任齐乃昌在昨日的发布会上表示，今后几年是江苏全面小康建设的关键时期。不断提高城乡居民收入水平，“富民”仍然是全面小康建设的首要任务。

　　围绕提高城乡居民收入的目标，今后将继续努力扩大就业，营造创业氛围，鼓励全民创业，支持自主创业、自谋职业。今年城镇新增就业确保达到80万人，下岗失业人员再就业达到25万人。与此同时，要着力提高农民收入，并加大收入分配调节力度。通过推进国民收入分配制度改革，着力提高劳动者报酬占GDP的比重。通过增加居民经营性收入和资产性收入，进一步提高中等收入群体的比重。通过提高最低工资标准、最低生活保障水平、增加转移性收入等途径，切实增加低收入居民的收入。加大二次分配的调节力度，进一步完善社会保障体系，切实缩小不同群体居民的收入差距。

　　其次，今后将着力提高社会事业发展水平，进一步加大财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度，做到总量增加、比重提高，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。每年计划实施一批重点社会事业项目，今年重点推进省人民医院扩建、省国际图书中心等一批社会事业项目建设。

　　另外，在全面小康建设中，仍将大力加强环境保护工作，并加快推进区域协调发展。

　　任务

　　群众对全面小康认可度超60%

　　成果二

　　全省去年已有18个指标达标

　　“全面达小康、建设新江苏”，这是省第十一次党代会提出的今后五年全省总的奋斗目标。对照江苏省全面小康四大类18项25个指标目标值，2006年已有18个指标达标，比2005年增加6个。2006年达标的18个指标中，除2005年已达标的人均地区生产总值等12个指标继续达标外，新增农村人均钢筋砖木结构住房面积、恩格尔系数、R&D经费支出占GDP比重、卫生服务体系健全率、城市绿化覆盖率、环境质量综合指数等6个指标达到了目标值的要求。

　　尚未达标的7个指标分别是：城市化水平、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、高中阶段教育毛入学率、森林覆盖率。

　　全面小康主要指标完成时序进度的情况较好。2006年，全省有23个指标达到时序进度要求。未达到时序进度要求的2个指标是：农村居民人均纯收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。其中农村居民人均纯收入虽已连续4年未达到时序要求，但与时序进度差距在逐年缩小，2003年相差258元，2004、2005、2006年差距分别缩小到22元、19元、8元。

　　快报记者 郑春平

　　背景

　　是不是实现了全面小康，谁最有发言权？“群众感受最直接，也最有发言权。”汤以伦说，在监测小康达标进度的过程中，统计部门很注重将客观数据和百姓的主观感受结合在一起。“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”———这是江苏对全面小康建设的总体原则和要求。因此，江苏全面小康建设除了一套系统的四大类18项25个指标外，还有一个更为重要的指标———百姓认可度要达60％以上。

　　为检验全面建设小康社会成果，江苏省社情民意调查中心利用CATI计算机辅助电话调查系统，通过国际通行的电话访问技术，对宜兴、武进、扬中三个县级市（区）城乡居民进行了全面小康民意抽样调查。系统通过随机拨号的形式，由访问员在电话拨通后与居民直接通话、访问，“您对收入是否满意”“对当地的环境保护是否满意”“对居住条件是否满意”等，都是访问的重要内容。每个地区的有效访问量至少要达到500户，并要保证其中有一半以上是农村居民。

　　从调查情况看，3市（区）老百姓对全面小康建设的认可度均超过60%，分别为宜兴市73.0%、武进区66.8%和扬中市72.2%。这表明，这些地区全面小康达标得到了老百姓的认可。

　　南京今年

　　总体全面达小康

　　2006年南京有21个指标达到全面小康目标值，另有4个指标没有达标。记者了解到，南京市委今年年初就发布了确保2007年全市总体全面达小康的1号文件。今年一季度，该市在4个未达标指标中，农村居民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、环境质量综合指数3个指标数据均继续提升，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重有所回落。

　　“县域”达小康

　　才算是真小康

　　在省第十一次党代会上，提出了全面小康建设的另一项重要原则：不能以市域达小康代替县域达小康。也就是说，只有以县为单位达到了省定全面小康标准，才能表明是真正达到了全面小康的要求。专家认为，即便在达到全面小康的时序进度以后，也要根据达标的实际成绩，在今后的发展中，查找各个环节中的弱项，补短、补缺。

　　关注点

　　江苏各省辖市全面达小康时序进度要求图示 制图 沈明