昨天，江东街道的王奶奶与鼓楼区法律援助中心签订了一份援助协议，中心指派了当地的一名律师，将帮助王奶奶免费打一场索要赡养费的官司。王奶奶在协议上签下名字后，心里有点忐忑：“这个律师能行吗？”几天后，类似王奶奶这样的担忧，在鼓楼法援中心将不复存在。本月底，接受法律援助的市民可在该中心自主挑选好律师。这种在南京率先推出的新举措叫“点援制”。

　　自己挑选律师打官司

　　“没钱打官司，还敢像在医院挂号一样‘挑三拣四’要好律师？现在，我们就要让这种天方夜谭的想法，在我们这里实现。”鼓楼区法律援助中心主任樊学燕说，“接受援助的人，也有挑选好律师的权利。”

　　樊学燕告诉记者，他们实施这种点援制度，关键的一步就是要能找到好的律师和法律服务工作者。他们将在鼓楼区择优招募一批骨干律师，然后根据他们的执业专长，分别按照青少年维权、刑事、民事等专业，在法律援助中心建立“法律援助骨干律师、法律服务工作者信息库”。这些信息资料将输入鼓楼区政府门户网站和政务大厅触摸屏，并印刷成册，摆放于政务大厅，方便受援人查找。

　　“当然，我们不是所有的案子都要采取这种措施。”樊学燕说，“就像去医院就诊，一般的小毛病就要挂个专家门诊，这不是浪费资源吗？我们要把好律师用在复杂的案件上。”但樊学燕同时也表示，如果受援人对援助中心指派的律师不满意要求更换时，也可进行“点援”。

　　法援摊派制有局限

　　“我们之所以要实施这样的点援制度，就是因为我们以前的摊派制存在一定的弊端。”鼓楼区司法局姜宏斌副局长介绍，近年来，随着法律援助制度的实施和普法宣传力度的加大，市民的法律意识不断增强，法律援助的需求量也越来越大，虽然鼓楼区法律援助案件的数量年年呈递增态势，但仍然满足不了受援群众的实际需求，原因虽然是多方面的，但法律资源的浪费、“摊派制”法律援助模式的制约是其中不可避免的主要因素。

　　“有的律师想办援助案件却办不了，有的律师不想办却非办不可，主观能动性受到了影响。”姜宏斌称，有的律师擅长办理民事案件却被指派办理刑事案件。摊派制的平均主义造成援助律师资源不能合理运用，没有做到人尽其才，往往导致一些律师在承办援助案件时，人为简化程序，不会见当事人，不去法院阅卷，敷衍了事，应付交差，对法律援助案件质量缺乏有效的监督。

　　“社会上好多人认为，不花钱的律师不办事，”姜宏斌说，“我们就希望通过点援制，有效改变这样的法援局面。”

　　实施的困难在哪里

　　那么，在实施点援制时，会不会遇到困难？记者采访了樊学燕。

　　记者：实施点援制后，会不会导致这样的局面：一些知名律师整天忙着做法援案件，耽误了他们挣钱的机会，而其他律师可能一年都完不成国家指定的法援任务？

　　樊学燕：不会，我们还是实行指派和点援相结合的原则。只有当受援人遇有疑难、复杂案件、劳资纠纷、工伤、医患纠纷、交通事故等人身损害赔偿案件时，才可以挑选援助律师。如果受援人对我们指派的律师不满意，也可以去重新挑选。

　　记者：如果被选中的律师不愿意接手怎么办？

　　樊学燕：这在我们建立骨干律师信息库时就要着手准备防止这一点，我们挑选的律师是否热心于公益事业，在以往的法援过程中是否热诚，是我们考察的重点。

　　记者：这种被动选择会让律师在以后的法援过程中产生懈怠情绪吗？

　　樊学燕：我们会有一整套监督机制。我们法援中心对“点援”案件会进行跟踪管理，加强监管。制定一案一卡登记制度，对承办律师的工作进展、有关环节及时跟进，督促律师做好有关工作，保证办案质量。而且，“点援”案件办结后，我们还要进行效能评估。通讯员 黄涛

　　快报记者 朱俊骏