大同城管为罚扣黑车打死客运稽查员，曝出黑车“潜规则”。“客运办的人包养黑车，套牌车车主不是与警方有关系，就是与客运办的人有关系，每天都有人为黑车说情……”

　　事件

　　稽查员被乱棍打死

　　1996年参加工作的殷少华一直在山西大同市客运办工作，生前是客运办稽查支队二大队稽查员。2月5日晚10时左右，大同市市容站前管理处综合执法队队长聂卯平，带领本队协勤人员（据警方称均是临时工）冯宝林、杨勇、范海龙、李涛等人前往大同矿务局石料场附近，查扣了晋BT8060夏利和晋BT6245红色富康两辆无营运手续出租车，分别由杨勇和冯宝林驾驶返回市区。途中，夏利出租车车主常某给殷少华打电话说自己的车被扣，让其帮忙要车。

　　警方在案情汇报中陈述：23时左右，聂卯平等人将车开回市容站前管理处准备驶入单位停车场时，殷少华带着王之利、刘海健、张国强拦住了夏利车，拉开车门扭打驾驶车辆的杨勇。聂卯平、范海龙赶过来，问什么事，殷等人说：“你妈的×，谁让你们扣车！”随即对聂卯平和范海龙动起手，范海龙、李涛回到单位宿舍取出两根棍子返回门口，直至把殷少华、张国强两人打倒在地后逃走。“120”赶到时，殷已死亡，张国强手持菜刀头部受伤，现已脱离危险。

　　2月6日上午11时左右，范海龙到大同市公安局城区分局重案中队投案自首，而聂卯平等人及受害人张国强的证词也印证了范海龙持棍伤人的犯罪事实。

　　疑问

　　城管有无权力查黑车

　　在警方的案件汇报材料中，犯罪嫌疑人范海龙、李涛皆为站前管理处协勤员。在采访中，该处处长柴增明告诉记者，范海龙是大同市公安局公交分局的协勤员。

　　而公交分局办公室马主任却对记者说，公交分局没有范海龙这个人。惟一能证实的是，范海龙是公交分局客运科科长梁玉平的外甥。

　　“城管也能扣黑车？”成为很多人的疑问。客运办一个工作人员说，根据《大同市城市出租汽车客运管理办法》第4条第3款，具有查处违法营运车辆职能的单位是客运管理处而不是市容站前管理处。

　　而柴增明也是言之凿凿：“我们的职责范围包括管理客运秩序，就有权查处黑车。”柴增明所说的职责范围，根据的是大同市编委同编发[2006]6号文件，该文件称同意成立大同市市容站前管理处，其主要职责负责客运秩序等工作。

　　据了解，站前管理处成立于2006年7月，其前身是大同市城管监察大队站前中队。有人说，自从去年10月，站前管理处参与大同市公交公司，清理整顿12路线客运秩序后，“柴增明就把手伸向了黑出租车”。(下转A14版)