苏丹红鸭蛋、孔雀石绿桂花鱼、吊白块粉丝……去年食品安全事件频发，让老百姓也记住了一个频频出现的词语———质检报告。究竟是否有问题、能不能吃，最后都是“质检报告”说了算。然而，“质检报告”多了似乎也有问题，这边检测“不合格”，那边却又“合格”；国家有关部门说只有几个指定机构能检，可没“指定”的却也照检不误……如何规范质检行为？今年人代会，全国人大代表、江苏省质量技术监督局局长夏鸣牵头，江苏团数十位代表联名提交了一份议案，建议制定《中华人民共和国产品质量检验法》。

　　现状：

　　质检机构几万家

　　不久前，南京一位消费者投诉所购买的某品牌饮料有质量问题，不料在有关部门进行协调时，该品牌江苏代理商“理直气壮”地连称“不可能”，并一口气抛出一大堆“质检报告”，每份报告显示的质量指标都在合格范围内。再看报告的落款和公章，每个“圆巴巴”都不相同，而且这些检测单位分布在不同的城市。

　　这些形形色色的检测机构，本身是否都“合格”呢？据夏鸣代表介绍，目前我国从事产品质量检验活动的机构主要有两类，一类是工业企业内设机构，主要开展产品出厂质量检验工作。这类机构几乎与我国规模生产企业的数量相等。另一类是社会设立的，接受国家或社会各方面的委托，出具公证数据检验报告、提供公众服务，它们出具的具有证明作用的数据和结果报告，在人民生活以及行政管理、司法、仲裁、贸易等活动中有着十分重要的地位和作用———这类机构全国有几万家。

　　问题：有的技术差 有的“没道德”

　　“现有的产品质量检验机构大部分由国家质检部门监管，少数由其他主管部门设立和管理。由于没有专门的法律加以规范，缺乏统一管理和规划，我国产品质量检验工作还存在较多问题。”———人大代表、江苏省质量技术监督局局长夏鸣

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　　机构低水平重复建设，技术能力较差。“苏丹红食品”全部指标都能检出的，全国仅有几家！这严重影响了社会突发事件的判定和处理，影响人民生命安全。

　　检验行为不规范。由于恶性竞争，很多机构低价低质提供检验服务，甚至出具虚假报告，参与企业不正当竞争，破坏正常的生产生活秩序。“这样做，检验机构非但不能提供公正的结论，反而充当起不合格产品的‘保护伞’，损害合法企业与消费者的利益！”

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　　大部分检验机构隶属各级政府部门，政事不分，未形成独立的市场主体，依托行政管理职权搞检验行业垄断，扰乱了正常的检验市场秩序。

　　建议：质检报告首先自身要“合格”

　　“上述这些问题，需要从制度上予以规范。”夏鸣建议，应该制定《中华人民共和国产品质量检验法》。

　　夏鸣建议，对承担政府任务和向社会出具公证数据的检验机构实行资质管理，对检验人员实行资格管理，以保证检验质量。同时转变政府职能，检验机构不得与政府部门存在隶属关系；产品质量检验机构应当为自己向社会提供的公证数据的客观性、科学性、公正性负责。产品质量检验机构实施监督检验，在现场抽样或者检验时，检验人员不得少于二人；禁止伪造、编造、买卖、涂改、转让、出租或者出借产品质量检验机构认证证书、监督检验资格认可证书。

　　他还特别提出，产品质量检验机构不得向社会推荐产品；不得以对产品进行监测、监销等方式参与产品经营活动。

　　快报特派记者 郑春平

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　　名牌同样出问题，是否该取消“免检”制

　　今年两会，产品特别是食品质检问题是热点之一。全国政协委员丁瑜说，近几年，一些国内外的知名品牌，出现了各种各样的质量问题，使公众对“名牌”也失去了信心。目前，国内的免检制度其实并不合理，建议应该取消，对于企业来说，无论大小，都是以追求利益最大化为目标，如果对部分企业施行免检，就相当于让它们游离于监管之外，这无疑是给公众的健康安全埋下隐患。

　　全国人大代表、江苏省质监局局长夏鸣坦言，作为职能部门，如果对企业的检查过多，往往被视为“妨碍地方经济发展”，“免检”制度是鼓励企业提高产品质量、保护“先进”的积极手段之一。不过，对“免检产品”同样需要进行有效监管，如果确实发现不符合免检要求的现象，应予以处罚或取消免检资格。快报特派记者 郑春平