正在北京参加两会的广州市市长张广宁表示,广州将全力控制房价,“至少要稳定在合理的水平”,劝中低收入者不要急于买房。此言被视为地方政府承诺降低房价的典范广为传播。
看空房价者何止一人,谢国忠就是一个著名的唱衰者,但他成了房地产业的反向指标,起唱越涨,有人甚至斥其贻害中低收入者。那么,人们为什么对广州市市长的话信任度大得多呢,根本原因是“市长”与学者身份不同。与只能空谈理论的学者不同,人们有理由相信一市的主政官员能够决定当地财政预算用于经济适用房与廉租房的比例,能够通过适当的监管平抑开发商的利润,能够决定地价与土地供应的数量与价格,借用一句广告词,一切尽在掌握。
这也就意味着,张广宁先生的话事实上没有被视为个人言论,而被解读成地方政府主政官员对于地方房地产业的公开表态,是一种公开的承诺。以一市之长的身份在公开场合发表此等房地产调控的承诺,就应该有对当地百姓负责的心理准备。
政府确实有能力控制房价,否则张广宁不会几次劝告中低收入者暂停买房。在今年1月广州市召开两会期间,张先生就有类似的表述。当时的背景是广州房价去年急速蹿升。因此,张先生在广州两会上表示政府有能力控制房价。他的底气来自于政府越来越严格的调控手段,以及今年1月份广州国土房管局提供的数据是房价同比下降0.7个百分比的事实。
张广宁开出的药方我们并不陌生,一是增加土地供应,二是多建廉租房和针对中低收入者的经济适用房。至于能否兑现,核心问题只有一个:政府是否能够真正让利于民,是否能够真正实现廉租房与限价房的预定目标。以往这些药方之所以难以奏效,是因为这一药方停留在纸面,并没有真正用于病人———经济适用房与廉租房的比例不升反降,土地价格屡创新高。简单的药方涉及复杂的利益分配:多建廉租房与经济适用房需要地方政府加大财政收入支出,减少地方财政的收入,推出限价房需要政府对土地实行限价政策。作为地方财政的支柱之一,政府让利不易。
广州市通过调查设定了大小户型房的框架,事实上圈定了一个让利的范围。根据去年的统计,广州市民需要90平米以上住房的占70%,需要小户型的只占30%,而政府统计中低收入人群一共8.46万,预计到2010年将针对这一人群建立经济适用房,限户型、限价格、限收入分房、限居住对象,限价房对于高房价的抑制作用将逐步显现。
1月30日,广州首批“三限双竞”(限房价、限户型、限销售对象,竞房价、竞地价)住宅用地开标,政府与开发商通过竞价限价的方式设定了两块土地与房屋售价。这使得房价被强行界定在一定的波动区间内,通过这一方法,政府也能控制房价急跌。房价不再如脱缰野马。可以说,政府的规划与监管越严格,在社会保障方面越健全,与民争利的心态越少,张广宁的底气也就越足。一切取决于政府兑现承诺的决心。
多建廉租房与经济适用房需要地方政府加大财政收入支出,减少财政收入,推出限价房需要政府对土地实行限价政策。作为地方财政的支柱之一,政府让利不易。政府与民争利的心态越少,承诺降低房价的广州市市长张广宁的底气也就越足,一切取决于政府兑现承诺的决心