外交豁免权覆盖着从超速到盗窃在内的一切违法行为,众多外交官因此为所欲为而又逍遥法外。
“免费购物”使馆买单
今年2月初,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对柏林进行了为期两天的访问,在勃兰登堡门(柏林市中心著名的游览胜地,德国统一象征)前展示了该国美妙的民间音乐,并在总理公署与德国总理默克尔进行了亲切交谈。当天晚上,宾主欢聚直至深夜。
与此同时,哈萨克代表团的两名成员却借机在城内闲逛。在柏林西部“威廉大帝纪念教堂 ”附近的一家名叫“扎拉”的精品店里,30岁的瑞斯佳尔·K引起了一位店员的注意———这位顾客当时正在将一双女士鞋悄悄放进自己的塑料袋。警察被叫来后,他们将这位哈萨克女子及其同伴———42岁的乔格莉·S带到了警察站—————在那里,她们被一位从哈萨克使馆的官员接走。该大使馆在其一份正式声明中表示说:“使团原本就想为这些商品付钱的。”
特权在手畅通无阻
对于生活在柏林的大约6000名外交官及其家人们来说,“免费购物”不会带来任何法律上的后果。由于受到由国际法授予的外交豁免权的保护,外交人员拥有其他人无从企及的各种手段。他们不用担心被罚款而对红灯熟视无睹,可以醉眼朦胧地飙过汽车超速监视区,可以气势汹汹地恫吓从外面请来的侍女,或者拒绝支付外来雇工工资。
柏林市公共检察官办公室去年记录了大约100宗此类违法行为,其中包括盗窃、违反交通规章制度、逃离肇事现场以及制造人身伤害。在大多数案例中,那些被逮到的外交官们只是掏出自己的红色外交护照,就毫发无损地脱身。
一名外交官所能遭受的最严厉处罚,就是卷起铺盖回祖国。有一位蒙古国外交官就是如此,2004年,在他参与在德国走私香烟的消息被披露后,他不得不离开这里。
醉酒驾车不算什么
醉酒驾车对于外交官们来说根本不是什么问题。当保加利亚大使尼科莱·阿波斯托罗夫2004年驾车在柏林街头猛冲时,他被警察拦下。大使拒绝走下汽车,一名警官伸手拔走了钥匙。但大使敏捷地从口袋里拔出第二把钥匙,一溜烟走了。柏林警察协会抱怨说:“我们的同事们甚至无权去给那些醉醺醺的外交官们做个酒精浓度测试。”
欺凌菲佣卡扣工资
德国外交部还不得不应付女仆们的种种投诉。一位外交部发言人说:“我们向各外交使团指出,德国本国雇员必须享有社会保险费。”但这起不了多大作用。外交官更喜欢雇佣菲律宾人,原因是他们会说英语,并且因为要求不高工资又低廉而出名。
尼薇迪塔·普纳萨德是反人口贩卖组织的成员,该组织介入了许多菲律宾人的投诉。例如,来自马尼拉的埃丝梅拉达·T要求老板支付她数月的工资。工资总额为7000欧元(合9216美元)。然而她并没有得到这笔钱,却收到大使太太发来的一条手机短信:“去你的7000!”埃丝梅拉达保存了这条信息以及发信息的手机号码,以此让德国外交部相信她说的才是实情,而不是相信大使及其太太的说法。经过长时间的谈判,去年九月,这位女仆还是只得到了3500欧元(合4608美元)。
德外交部小心从事
德国外交部试图小心翼翼地解决此类事件。例如,德国曾向亚美尼亚温和施压,使其向柏林自来水供应商付清未付的款项。
而波恩对外交客人们则没有这么友好。仅1995年这一年里,波恩的停车场服务员就给违反交通规则的外交人员开了16000张传票。不仅如此,波恩市还定期公布一张“点名和羞辱”名单,列出最恶劣的违章者的大名,令外交官们更为头痛。塞内加尔总是在那张名单上拔得头筹,墨西哥则以微小差距紧随其后。
自由大度潜藏隐患
柏林人更喜欢给大使们充分自由。没有一个确切的统计数字显示大使们在柏林收到了多少张传票。不管是警察局还是柏林市内政部长艾哈特·柯汀的办公室,都说不清究竟有多少传票或罚单。看起来,现在人人都希望拥有这样一张威力十足的写有“无罪释放”的红色卡片。高级检察官卡尔海因茨·达尔海默警告说:“伪造的外交护照近来已经成为一个严重的问题。” 钟山