日本内阁研究如何强化情报收集的工作小组2月28日提交了一份初步报告。报告建议日本政府采取措施，对情报部门进行结构性调整，提高外交官和情报人员在海外收集情报的能力，加强国内情报保护，并且设立“内阁情报分析员”这一职务。

　　分析人士指出，如果安倍政府采纳了这份报告提出的建议，那么日本的情报机构将面临一次“大洗牌”。日本在情报领域的大动作也将引起邻国关注。

　　评估：收集情报不力

　　这个工作小组由内阁官房长官盐崎恭久领导，经过了几个月的研究和讨论。根据日本政府制定的情报改革时间表，工作小组将在今后6个月内完成最终报告，提交给首相安倍晋三、首相国家安全保障问题辅佐官小池百合子等政府高官。

　　共同社援引不愿公开姓名的日本官员提供的消息说，这份报告认为，日本的情报机构和情报收集系统目前存在诸多问题，尤其是外交人员的情报收集工作不力，在国际反恐、大规模杀伤性武器等方面难以及时获得有效情报，使得日本政府在一些重大事件上陷于被动。

　　此外，目前日本对国内情报保护缺乏严厉的措施。目前的相关法律规定，如果公务员泄露国家“敏感信息”，将被处以一年以下监禁。

　　建议：改革情报机构

　　报告对日本的情报机构改革提出了一系列建议，其中包括设立“内阁情报分析员”职务。

　　根据报告的建议，在情报分析方面能力出色的政府官员和私人研究人员，将在内阁情报和研究办公室中担任“内阁情报分析员”。作为日本内阁的“情报智囊”，这些分析员将负责对各方面情报进行分析，撰写评估报告。

　　然后，来自外交、防务和情报等部门负责人组成的联合情报委员会将对这些评估报告进行判断和筛选，将其中有价值的报告及时提交给首相等人。

　　动向：强化情报工作

　　共同社的分析认为，这份报告将在日本朝野引发关于情报改革的激烈争论，尤其是关于是否需要设立一个新的情报机构。

　　部分自民党成员在去年向安倍晋三提议，增设一个类似于美国中央情报局的新情报机构，由首相直接领导，以加强对外情报收集活动。这些自民党成员称，日本目前的情报收集活动主要集中在国内安全领域，日本对外情报收集活动的人手和地位都相对有限。据日本媒体报道，安倍对上述建议很感兴趣。

　　分析人士指出，日本政府最近在情报领域的一系列大动作引人关注。《简氏防务周刊》去年底披露说，日本防卫省今年将在美国设立常驻情报联络处，这是日本防卫省第一次在海外设立常驻情报机构，其象征意义和实质作用不言而喻。

　　今年2月下旬，随着最后一颗雷达卫星搭载H2A火箭升空，日本苦心经营近9年的首套覆盖全球的情报收集卫星系统初具规模。分析人士认为，日本试图通过构筑这一系统而谋求太空军事化、政策合法化的动向值得警惕。冯俊扬 新华社