大宗购买为何不廉反贵？

　　明明是1100元能买到的打印机，经政府采购成了1500元。政府购买的产品“不廉反贵”。

　　山东省政协委员许云飞认为，政府为了控制财政支出，减少财政负担，防腐倡廉，在行政、事业单位的重大和日常办公开支上，实行政府采购，这本是一件好事，但近年来政府采购，不仅没有成为遏制暗箱操作的良方，相反越来越成为“权力寻租”的“有效机制”。

　　许云飞所在的研究所，需要做课题，买设备……原本只要从科研经费中支出就可以，后来，按规定超过一定数额的支出，要上报院部审批，然后，由院部上报研究所所属厅局机关，参与全省统一的政府采购。许云飞发现，通过统一政府采购购入的物品，其价格高于市场价。

　　许云飞说，行政采购单位没有了自主选择市场、自由挑选产品的余地，由于脱离市场行情，导致所购物品价格“只高不低”。具体表现为，明明知道被“定点”的采购单位“质次价高”，却不得不任其“宰割”。

　　商业贿赂的“灾区”

　　政府采购一般为批量购买，按常理，价格应该低一些，为什么比个人零买还贵呢？

　　山东省政协委员宋传杰说，政府采购制度设计上的招投标和监管等环节，原本应有利于防止以权谋私，但在执行过程中，“好经”有时被念歪了：采购预算编制随意性强、透明度不够，招标采购变成了“定点”采购。

　　政府采购已经成了商业贿赂的“灾区”。前不久，中央治理商业贿赂领导小组副组长兼办公室主任、监察部副部长李玉赋，通报了20起商业贿赂违法犯罪案件，其中包括广东省政府采购中心原主任李春禄受贿案。据查证，李春禄在2000年2月至2006年1月期间，利用职务之便，在市政工程招投标过程中，为他人谋取利益，收受中标单位现金、购物卡等折合人民币100.2万元。

　　许云飞认为，政府采购成了“定点采购”，是一种新的垄断。政府采购法规定，政府采购应采用以下方式：一是公开招标；二是邀请招标；三是竞争性谈判；四是单一来源采购；五是询价采购……其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式，可是，当前许多地方将政府采购“简化”为“定点采购”。这损害了广大纳税工商业户的合法利益，挫伤了广大工商业者的积极性。

　　同时，“定点采购”有悖于公平竞争的原则。这些“定点”形成了在政府采购包装下的市场割据和行政垄断，因而剥夺了大多数商家对这一市场的“进入权”。

　　“定点采购”还不利于社会和谐。“定点不定税”“定点不定价”造成了价格与市场不符、收入与纳税不符的现象，加剧了工商业户之间以及工商业户与税务、工商、政府之间的矛盾。

　　由于“定点”是采购方被指定去个别商家采购，形成了定点业户上的人情点、关系点，极易诱发新的腐败，滋生新的权力寻租。

　　急需变“定点”为“定价”

　　宋传杰说，如果政府采购不能真正变成“阳光采购”，其隐患可想而知。

　　许云飞建议，第一，努力完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购的范围和规模。第二，采购应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，并以公开招标作为政府采购的主要采购方式。第三，为了简化和方便，可以变“定点采购”为“定价采购”。即由政府采购主管部门在有关单位(如工商、税务、商会、专家和新闻单位)的协商配合下，定期通过有效形式公布政府主要采购物的指导价上限或下限价格，以及质量要求等，由各个采购单位参考政府的定价自由选择市场，使市场尽快恢复公平、合理和非歧视性的自主经营结构的方式，使市场真正成为合理、公平、健康的市场。第四，政府采购主管部门要增强透明度，主动接受社会监督。

　　新华社记者 张晓晶 董学清(据新华社济南2月27日电)