人们戏称：“四个轮子为老大；两个轮子是老二；行人数老三”。不论此话对否，至少，在道路建设上确实如此。

　　按说，行人应走人行道，但是，如今人行道的状况不容乐观。首先，有的地段没有设置或虚设人行道。如：鼎新路虽然路面较宽，但大部分路段设置的人行道无法走人。雨花西路立交桥也没有设置人行道。还有许多的街道出现人行道“梗阻”，即在某一段没有人行道。

　　其次，有的路段虽然有人行道，但与慢车道混行，让行人走得提心吊胆。如：白下路内桥至中山南路段等。

　　再次，还有不少路段的人行道被摊贩和自行车侵占，行人难以落脚，这种情况比较普遍。最严重的恐怕要数堂子街，整条路的人行道无法行走。如果说老城区受到历史局限，人行道的设置不合理，尚能让人理解。但遗憾的是，在一些新城区也出现了“老毛病”。如：河西的梦都大街是一条现代化的新路，但有些路段的人行道比较狭窄，仅能供两人并肩通行；在一些路段上，行道树的枝条垂挂在人行道上，把人逼上慢车道行走。客观地说，南京市像样的人行道不多，让行人走得舒适的人行道更少。在道路建设上，考虑机动车行驶畅通是必要的，但也不能过于忽视人行道建设。用发展的眼光看，应该把“行人优先”的原则提到议事日程上来了。郭其健