南京市委1号文件“确保2007年总体达小康”，罗志军要求———

　　六成以上群众认可才算“真小康”

　　2007年，南京全市总体全面达小康，南京老百姓的小康生活触手可及！小康梦想即将实现之前，广大市民关心的是，南京今年将会有怎样的举措，带领老百姓跨入小康。昨天的全市总体全面达小康动员大会，吹响了南京建设总体全面小康社会攻坚战的冲锋号，市委书记罗志军、市长蒋宏坤就此作了全面动员和具体部署。

　　今年南京要全市总体全面达小康，而今年的市委1号文件就是《关于加快推进社会主义新农村建设 确保2007年全市总体全面达小康的实施意见》。

　　“我们连续几年市委1号文件都是关于富民的，今年突出小康，其实还是离不开富民。”市委书记罗志军说，党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，回顾这几年南京全面小康建设进程，一直坚持把富民作为全面小康建设最核心的任务，以农村来说，南京已经连续10年实现农民增收，去年增幅达到13.5%，为10年来最高。

　　市委1号文件：今年总体达小康

　　“如果今年南京不能实现全面总体达小康，就无法在苏南板块立足，也影响全省小康的步伐。”罗志军说，目前，苏南板块的苏州、无锡前年已达全面小康，苏中板块势头强劲，南通等市县大有后来居上之势，苏北板块也不甘落后，正在快速崛起。在会上，罗志军首先给全体与会干部上了上“紧箍咒”。

　　“有些区县认为，自己的各项指标都在平均数以上，市里能达标，我就能达标。”罗志军批评了三种错误现象，第一种便是盲目乐观，“这种‘小富即安’‘小富即满’的思想要不得！”

　　而与之相反的是消极畏难现象，罗志军鼓励郊县树立信心，学习苏南不怕难的精神：“5年前，大家对南京郊县是不看好的，一提起来都是苏南的几个‘小老虎’。而现在我们的江宁已经在赶超它们了！”

　　另一种被罗志军批评的现象是冷漠旁观，“过去是一部分人在干，一部分人在看，还有一部分人在议论，现在风气好多了，是大多数在干，一些在看，极少数在议论。希望今后冷漠旁观的人越来越少，大家都在干！”

　　罗志军给干部上“紧箍咒”

　　市委1号文件确定了南京全面达小康的时序目标：今年实现全市总体全面达小康，江宁、栖霞、雨花台三个郊区与市区同步达小康；在此基础上，浦口区2008年全面达小康，六合区、溧水县、高淳县2009年全面达小康，确保到2010年以区县为单位全面实现小康。

　　罗志军说，目前南京的“一区两县”还比较薄弱，因此达小康分“两步走”的战略符合实际。

　　部分郊县明后年达小康

　　“要建设不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康。”罗志军强调，全面达小康的区、县在指标合格后，省级有关部门将直接进行民意调查，群众满意度达60％以上才能过关。

　　“群众认不认可，认可的程度有多高，关键看群众得到多少实惠。”让老百姓得实惠，关键在富民。今年富民将继续在促进就业、创业上下功夫。今年将新增就业岗位16万个，实现困难人员再就业1万人次。同时拓展新的就业空间扩大就业，今年新增私营企业1.8万户，新增个体工商户3万户。双失业、双下岗、残疾、单亲带子女等找工作比较难，对这部分人，由政府与用人单位签订购岗协议，安排其就业，并由政府给单位岗位补贴，今年还会加大公益性就业岗位开发力度，完善政府购岗援助再就业机制，全面实施按比例安排残疾人就业政策。其次，为有效控制失业率，还将完善就业和失业预警系统，防止企业一次性裁员过多，努力减少和消除城镇“零就业家庭”。

　　1号文件还强调，坚决杜绝在企业改制、土地征用、城市拆迁、环境污染等方面侵害群众利益的行为。制定切实可行的措施，限期解决群众强烈反映的热点、难点问题。

　　快报记者 陈英

　　对照省定全面小康建设四大类25项标准，到去年底，南京已有21项达标。不达标的4项是：农民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、环境质量综合指数。因此，南京今年工作也将围绕这4个“软肋”进行。

　　【农民增收】将落实各项惠农政策，广辟农民增收渠道，通过职业化技能培训、让农民参与集体经营收入分配、加强就业援助、壮大村级集体经济等促进农民增收。

　　【住房】城镇人均住房方面，今年将加大“三房”建设规模，确保经适房新开工200万平米，竣工120万平米；建成30万平米以上中低价商品房；建设储备200套廉租房；完成20万平米危旧房改造，缓解困难群众住房难。

　　【娱乐】加快文化产业发展，丰富文化消费市场，引导和培育精神消费文化，实现文化小康。

　　【环境】严格保护饮用水源，开展水环境整治，加快城区污水收集管线管网建设、河道清淤工程；今年将对火电厂及用煤大户进行脱硫改造，强化机动车尾气控制，将污染企业搬出主城；整治城市噪音，通过一系列措施让老百姓有一个优良的生活环境。

　　重点攻克四个“软肋”