苏锡常公路春运涨价风波终因物价部门的介入而暂告一段落。这场风波，究竟是百姓眼中的“涨价”，还是客运企业眼中的“调价”，这一字之差，让人们看到，公共政策在越来越贴近民生的同时，在操作性和公开方式上仍有待改进。

　　“今年公路春运也不涨价了。”在铁道部发出春运火车票不涨价的通知后，人们紧接着就听到了又一个好消息。然而，就在苏锡常的公路旅客们心情愉快地准备购票回家时，却意外地看到车站标价牌上全新的票价，有些线路涨了20％—30％，有些甚至涨了60％！“不是说不涨价吗，怎么还是要多掏钱？忽悠啊？”揣着一年辛苦钱的民工兄弟，话中看似调侃，却不无心酸无奈。

　　再听听客运企业是怎么说的吧：“我们不是‘涨价’，是‘调价’，是恢复性地上调。”对照有关政策规定，似乎也有道理———部分客运线路平时为了竞争的需要，在物价部门核定的票价基础上进行了下调，有的甚至是“亏本”的。现在到了春运旺季，上调到核定的票价或是按照权限上浮10％，正好可以弥补平时，多赚点利润。

　　那么，究竟谁错了呢？究竟是公众曲解了政策，还是政策让人产生了误解？在国家发改委、交通部发出通知后，几乎各大媒体都以“今年公路春运也不涨价”为题作出报道。然而，此时我们不妨再来看看发改委、交通部的通知究竟是怎么说的：“2007年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。各省、自治区、直辖市价格、交通主管部门要立即研究，地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价，春运期间不再加成。水路旅客运输票价已经实行市场调节价，各级价格、交通主管部门要加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持水路旅客运输票价平稳。”

　　可见，真正意义上的“不再上浮”是指铁路票价，因为铁路票价执行政府定价管理，定好多少价就是多少价，所以说“不再上浮”，那肯定就是原来的价格。而公路票价执行的是不同的价格管理模式———政府指导价，企业平时可以在政府价格主管部门核定的基准价基础上上浮10％，下浮不限。即便今年取消了20％的春运加成，也并不意味着就一定还是原来的票价———因为企业还有10％的自主定价权。显然，铁路、公路一并戴上“春运不涨价”的大帽子，是不合适的。

　　就国家决策部门而言，从减轻旅客负担的角度出发取消公路春运加成，这一做法广受赞同。列有上述相关政策的“明传电报”发到各省市的价格主管部门后，因为都是具体决策部门，也不会产生什么误解。然而，问题即在于，国家有关部门在下发了通知后，对公共政策的公开方式进行了简单化的处理，使得实际政策未必能与百姓的理解达成一致———媒体和公众毕竟不是决策部门，就拿公路客运加票价平时的“10％”、春运的“20％”等等为例，如果不对政策作出详细的解读，恐怕很难准确地把握。另一方面，也使得下属相关部门在具体执行政策时，也难免有些被动。

　　近年来，政务信息的公开程度越来越高，特别是与百姓切身利益相关的民生政策，基本都能做到及时公开，然而，由公路春运“涨价”还是“调价”的争议中不难发现，如何做到有效公开、准确公开，还有待进一步完善。快报记者 郑春平