因涉嫌诈骗,重庆立信财经专修学院法人代表杨桦于2006年12月30日被检察机关正式批捕。其隐瞒办学性质,违规招收“本科”学生350多名,获利337万余元的事实,随着公安机关层层深入的调查逐渐浮出水面。而此案暴露出的一些制度和监管漏洞,则令人深思。

　　非法专修学院变“高校”

　　学生中计

　　19岁的谢江松来自贵州省沿河土家族自治县思渠镇,他2006年的高考成绩为455分,在当地统招专科分数线之上。去年8月28日,他从镇邮局拿到一份录取通知书,称他被录取为重庆立信财经学院本科新生。通知书落款盖有“重庆立信财经学院录取专用章”。

　　随同录取通知书寄来的学院简介称,重庆立信财经学院是教育主管部门备案的高等院校,有6类20多个专业。

　　谢江松和家人毫不犹豫地选择到“重庆立信财经学院”上学。为凑足第一年学费,父母在当地农村信用合作社贷款1.5万元。

　　上学不到一个月,谢江松就发现被学校骗了。学校真实名称是“重庆立信财经专修学院”,办学性质为民办专修学院,是不具备独立招生、独立发放文凭资格的非学历培训助学机构,全校只有4个专业,学生必须参加全国自学考试,才能拿到自考大专文凭。

　　记者采访时,重庆立信财经专修学院副院长陈洁伊证实:该院招入的“本科”新生实际是学校与西南科技大学联合招收的自考大专生。学生需要先通过专科自考后,才有参加本科自考的机会。

　　和谢江松同样被骗的共有学生350多名。公安部门认定,杨桦违规招生获得的收入为337万余元。

　　在进一步的调查中,重庆市公安局刑侦人员发现,重庆立信财经专修学院从未在民政部门登记,该校不具备合法性。

　　

　　300余万元学费不翼而飞

　　肥了私囊

　　至公安机关立案侦查时,学校资金已所剩无几。

　　重庆市公安局文保处副处长陈曦介绍,杨桦在成立重庆立信财经专修学院的同时,还成立了“立信教育咨询公司”和“立信教育设备公司”,两家公司的法人代表同为杨桦,两家公司的会计也是同一人———杨桦的姨妹。

　　审计发现,“立信教育咨询公司”的主要业务是挥霍、转移学费,该公司以“招生成本”为名,从每名学生交纳的6380元学费中,抽取2000元,共计100多万元,杨桦用这笔资金购买轿车、住宅、偿还个人债务。“立信教育设备公司”的主要业务是帮助杨桦洗钱:学校购买的所有教学设备都由该公司“买入”。

　　“模糊管理”产出的怪胎

　　政府“接盘”

　　被捕前,杨桦曾告诉记者,周围不少专修学院在办学初期都使用类似方法招生,即使被查处,也有政府“接盘”,自己可以拿钱一走了之。

　　虽然立信专修学院没有得到民政部门批准,却持有重庆市教育委员会签发的办学许可证。对此,重庆市教委分管领导说,民办办学机构审批门槛低,只要提出申请,证明资金实力,有办学场所即可获批。

　　拿到“准生证”后,立信专修学院即处于“两不管”状态:重庆市教委称,教学、招生等日常业务的监管应由学校所处的沙坪坝区教委负责。沙坪坝区教委则称,中职以上学历的民办学校不属于区教委管理权限范围。市区两级教委对立信专修学院的“模糊管理”,给了杨桦可乘之机。 据新华社“新华视点” 记者 茆琛