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  2007 年 1 月 12 日 星期
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江苏公路春运今年也不涨
郑春平
  快报记者:今天你肯定接了很多电话吧?不过你的声音听起来很轻快,是不是因为铁路春运不涨价,你的心情很好?

  郝劲松(笑):一般吧。但铁道部的决定改得这么快,确实有点出乎我的预料。尽管不能说完全是因为我的起诉促成了这一改变,但我相信我的起诉对铁路春运涨价的传统起到了直接的冲击作用。

  快报记者:除了铁路,公路客运同样存在春运涨价的做法。但你的关注度似乎只在铁路上,为什么?

  郝劲松:公路春运涨价我也在关注。我觉得社会公众同样需要向公路客运管理部门施加些压力,停止春运涨价行为。如果有关管理部门不能顺应民意的话,我同样准备运用法律手段来维护自己的权益,或者像写信给铁道部部长那样,直接写信给交通部部长。

  快报记者:这是已经成熟并且马上要做的想法,还只是有这个打算?

  郝劲松:打算中吧,毕竟这不是一件随随便便的事情,需要做很多准备工作,收集相关的资料、法律法规、政策依据。

  快报记者:你认为铁路春运涨价和公路春运涨价,两者性质是否相同?有人认为铁路客运是垄断经营的,而公路客运更多的是企业行为、市场行为,所以企业有权自主决定价格。

  郝劲松:二者有很高的相似性。不管性质如何,我国《价格法》早就有规定,涉及到国计民生的重要商品及服务的价格,必须举行价格听证会决定是否应该调整、怎样调整。我想公路客运价格应该属于这一类,而且公路客运单位作为企业,必须接受政府价格主管部门的监管。

  就在记者对郝劲松的连线采访结束一个小时后,接到了江苏省物价局叫停该省公路客运春运涨价的通知。发稿前,记者再度致电郝劲松,当他听说了这一消息后,首先关心的是,“这是江苏一地的做法,还是全国多数地区的做法?”据他判断,“肯定是高层的意思。”而且当然不会是铁道部,“因为铁道部管不到江苏的公路客运。”

  其次,在肯定江苏这一快速反应的同时,他也不免生出些感慨。“当初发文允许涨价,现在又发文叫停涨价,政府部门这种朝令夕改的现象,又何止春运涨价这一件事!”作为中国政法大学法学硕士,郝劲松认为,政府部门应该更多地从法律法规的层面上来作决策,应该更多地强调制度化管理。

  另外,从春运涨价这件事情上同样可以看出,“目前我们最缺的就是‘程序’,决策程序!”只有严格实行调研、实实在在地进行听证,让最广泛的公众利益得到体现,才能保证决策的科学性与合理性。

  快报记者 郑春平

  涨也好不涨也好,程序都“缺席”

  公共资源

  不能成为涨价工具

  南京市人大代表陈伟荣:铁路、公路运输都带有一定的垄断性。虽然公路客运行业存在一定的竞争,但竞争远不充分,例如大多数线路的营运权其实仍然是相对固定的。此外,公路是国家的公共资源,这种公共资源不能成为涨价的工具。

  春运涨价

  “调节”作用并未显效

  南京市政协委员薛正毅:春运通过涨价来减少客流量的做法,实际并没有达到效果。按照传统来说,花费了更高的价钱应该享受更加优质的服务,即优质优价。但实际上来说,价格提高后客流量并没有减少,提供的服务反而不如平常,成了“忧”质优价,这从根本上来说是不合理的。这次公路取消春运涨价,可以说政府部门开始尊重民意,扭转了多少年来“重权利轻权益”的不正常现象,这才是构建和谐社会的基石。

  听证会

  究竟代表了谁的利益

  南京市刘洪律师事务所李根华律师:国内的价格听证会,包括南京,基本上是“逢听必涨”,此次公路春运价格不上涨,就说明一点:是不是每次参与听证会的人员都能很好地反映民意,老百姓到底能不能承担涨价后的价格,为什么每次听证会都能通过,这些都值得深思。

  快报记者 郑春平

  实习生 王瑞

  客运企业:

  也不是非涨不可

  和几年前的“一心想涨价”相比,企业对春运涨价似乎也稍微看淡了一些。

  在2002年举行的江苏省公路客运春运价格调整听证会上,客运企业的代表一起“大倒苦水”:春运期间,客运部门运力紧张,客运企业运营成本增加,入不敷出,就算上涨30%,也不能弥补亏损……然而,昨日,一家当初参加听证会的客运企业代表对记者说:“说句实在话,调价是把双刃剑,我们现在越来越不敢贸然涨价了。”这也是为了与铁路部门竞争。

  五年惯例今年泡汤

  昨天下午5点多,记者拿到了物价部门提供给新闻媒体的“通知”。整个内容只有一句话:“根据国家有关精神,我省今年春运期间公路客运票价原则上不再实行加价20%的规定。”虽然还不到40个字,但却终结了江苏公路客运春运涨价整整5年的历史!从2002年江苏召开公路客运春运调价听证会,并在此后确定公路客运春运票价可上浮20%后,已经连续5年延续了涨价历史。

  以后涨不涨仍存悬疑

  然而,仔细研究这份“叫停通知”,也不免让人生出几个悬而未决的疑问:

  其一,“国家有关精神”到底来自哪个部门、什么样的精神?物价部门未作解释。但记者从其他渠道获悉,“国家有关部门”今日将有可能就此下发相关的通知;

  其二,何谓“原则上”不再加价?言外之意,是不是特殊情况下还是可以实行加价20%的规定呢?对此,物价部门同样未作详述。通知中留下的这一点点“小尾巴”,不免又让人有些“摸不到底”;

  其三,通知中明确的是“今年”不加价,那么,公路客运加价20%的规定只是今年不实行了,还是就此“取消”了呢?

  消费者一致叫好

  尽管上述疑问尚存,但江苏的这声“叫停”,还是让广大的消费者一致叫好。

  “今年我可以坐火车回去了。”在南京某媒体工作的徐先生一大早打开报纸,看到铁路春运不涨价的消息后立即就萌发了这个念头。不过,昨天晚上当记者将公路客运也不再涨价的消息告诉他后,他不免又犹豫了:“要不,还是坐汽车?”

  江苏叫停公路春运涨价,绝大多数业内人士认为是直接受到了铁路停止涨价的影响。不过,从徐先生这样的消费者的犹豫中也不难发现,某种程度上也是公路、铁路两个客运行业“竞争”的需要。原来是你涨我也涨,现在是你涨我不涨,继续涨价的一方除了要承受较大的舆论压力,还得面临乘客分流的威胁。所以,“涨价同盟”演变成“不涨价同盟”,也在情理之中。

  快报记者 郑春平

  昨天下午,江苏省物价局发出通知,叫停今年公路客运春运涨价。此举意味着,今年春运期间,江苏人出门,不管是坐火车还是坐汽车,再也不用为票价“节日上浮”买单了。

  此前,来自政府、行业、企业等各个部门或单位的消息均显示,今年公路春运还是要涨价的,涨幅也还是“20%以内”,而南京等地据说已经确定了涨幅为10%,本月中旬公布。

  昨天,江苏省物价局的“叫停通知”激起了又一波浪花———今年春运期间公路客运的涨价“算盘”也要泡汤了。

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