美国白宫4日宣布,由于提名无法获得参议院批准,美国常驻联合国代表约翰·博尔顿将在数星期后离职。总统布什虽不情愿,也只能接受博尔顿的辞呈。
布什并不情愿
美国政府多名官员猜测,布什可能任命博尔顿担任无需参议院批准的某个职务,但博尔顿的离职信似乎为这种猜测画上句号。
在这封标注日期12月1日的离职信中,博尔顿写道:“仔细考虑后,我决定在(国会)休会任命期限到来时,我在您政府内的工作应该结束。”博尔顿在信中没有提到辞职原因。
布什在2005年8月利用国会休会,强行任命博尔顿为常驻联合国代表。根据相关程序,本月底或明年初本届国会任期结束前,布什对博尔顿的临时任命将失效,届时博尔顿将离职。
布什4日发表声明,对一些参议员阻挠博尔顿获得任命深感失望。就在上个月,布什还通过助手表示,虽然任命遭到民主党反对,但他将不遗余力地维护博尔顿。
任命参院受阻
白宫今年11月再次向参议院提交对博尔顿的任命。由于民主党在当月7日举行的国会中期选举中获胜,控制参众两院,任命获得批准的机会似乎渺茫。
即将出任参议院外交关系委员会主席的乔·拜登认为,没有必要再次考虑对博尔顿的任命。“很多人能胜任,总统先生,换个人吧。”
布什政府多名官员早些时候说,他们将努力说服外交关系委员会中的民主、共和两党议员批准博尔顿再担任一届常驻联合国代表。一些人甚至提议把任命提交参议院全体会议讨论,这是任命获得批准的最后机会。
然而,罗得岛州共和党参议员林肯·查菲11月9日宣布,他将反对共和党人投票把任命提交参院全体会议讨论。此后,一些官员开始私下承认,博尔顿的任命通过的机会渺茫。
博尔顿2005年8月获得任命时,美联社记者汤姆·劳姆说,“他一开始就是只‘跛脚鸭’,只能干到2007年1月”。“跛脚鸭”在这里指“任期将满但无望留任的官员”。这一点现在不幸被言中。
强硬立场树敌
博尔顿是美国政坛保守派代表人物,奉行单边主义和强硬外交政策,以致在国内外树敌太多。
博尔顿的强硬手腕引发许多批评,他却我行我素,不让分毫。他的外交政策“名言”是,“外交本身不是目的,一切外交的目的都是提升美国的利益”。
《华尔街日报》称他为“美国国务院中最危险人物”,博尔顿不仅不觉别扭,而且感到十分得意,他将这篇报道的复印件放在办公室显眼位置。路透社报道说,博尔顿办公室中还有一件独特的装饰品:一把没有子弹的手枪,其强悍风格可见一斑。
博尔顿对联合国经常出言不逊。他1994年说:“纽约联合国总部大楼有38层,如果它少了10层,也不会有什么太大区别。”
博尔顿与联合国秘书处成员关系紧张,曾多次呼吁联合国高官在秘书长科菲·安南12月31日离任后辞职。安南4日回答对博尔顿辞职的看法时说:“他做了人们期待他做的工作。”
离职成转折点
美国民主党参议员约翰·克里4日说,对布什政府来说,博尔顿离职可能是个转折点。
克里说:“由于中东地区处于混乱边缘,来自伊朗的核威胁增加,我们需要一名得到国会全力支持的常驻联合国代表,而且能够集合国际社会力量,应对我们面对的严重威胁。”
克里说,博尔顿离职给布什任命一名新人出任常驻联合国代表创造了机会,“这个人必须拥有团结我们国家和世界所必需的支持”。
俄罗斯新闻社4日援引俄外交部一名发言人的话说:“博尔顿是非常强硬的专业人士,即使在包括联合国改革在内的一系列问题上,他都支持极其苛刻的观点。”
这名官员说:“我们希望继任者能够克服他做事过分苛刻的毛病,与此同时,保留和发展与我们合作的积极经验。”
继任人选出炉
美国《纽约时报》网站4日列举可能接替博尔顿的人员名单,其中包括美国驻伊拉克大使扎勒迈·哈利勒扎德、美国国务院顾问菲利普·戴维·泽利科、美国负责全球事务的副国务卿葆拉·多布里扬斯基女士和罗得岛州共和党参议员查菲。
伊拉克总理马利基的两名助手透露,美国国家情报局局长约翰·内格罗蓬特会晤马利基时说,哈利勒扎德将明年年初离职,最快将在今年底卸任。
现年52岁的泽利科是美国国务卿赖斯最信赖的顾问,国务院智囊团中最有影响力成员之一。他曾警告说,如果美国不及时调整伊拉克政策,可能遭遇“灾难性失败”。11月27日,泽利科宣布将于今年底辞职。博尔顿的继任者获得国会批准前,预计美国常驻联合国副代表沃尔夫将代理常驻联合国代表。
新华社供本报特稿
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博尔顿
1948年出生于美国马里兰州巴尔的摩市。
耶鲁大学法学院毕业,获法学学士学位和博士学位,布什校友。20世纪80年代初,博尔顿先后担任国际开发署总顾问和负责计划和政策协调的助理署长。此后,他先后担任过助理司法部长和美国国务院负责国际组织事务的助理国务卿。
1991年海湾战争前,博尔顿与时任国务卿的詹姆斯·贝克密切合作,帮助美国同欧洲以及阿拉伯国家建立反对伊拉克萨达姆政权的联盟。
博尔顿长期从事律师工作,是美国法律公司勒纳、里德、博尔顿和麦克马纳斯公司股东,曾任美国企业研究所公共政策研究所高级副总裁。
2000年美国总统选举发生计票争议后,博尔顿是布什律师团队“干将”,和前国务卿贝克再度联手,帮助布什打赢选举“法律战”。
布什入主白宫后,任命博尔顿为负责武器控制和国际安全事务的副国务卿。
博尔顿已婚,育有一女。