□快报讯(记者 赵守成)昨天召开的省十届人大常委会第二十七次会议听取了关于《江苏省生态公益林条例(草案)》审议结果的报告。草案修改稿规定,禁止从国家级、省级生态公益林范围内向外移植树龄十年以上的林木和采伐珍贵树木。违禁者须补种移植株数十倍的树木,没收移植的林木或者移植林木所得,并处移植林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
针对许多大城市盲目移栽大树现象，草案修改稿还规定：“对违反移植树木禁令,拒不补种树木或者补种不符合国家规定的，由所在地林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者承担。”
十年以上树木
禁止移植
□快报讯(记者 赵守成)昨天开幕的省十届人大常委会第二十七次会议听取了《江苏省太湖风景区管理条例(草案)》的说明，该草案明确：“禁止违反太湖风景名胜区规划，在名胜区内设立开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与保护太湖风景名胜资源无关的其他建筑物。本条例实施前已有的上述建筑物不得以改造、修缮的名义扩大规模，并应当按照太湖风景名胜区规划，逐步迁出。”
在草案法律责任一章中还规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在太湖风景名胜区内乱扔垃圾的，由管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处五十元的罚款。
太湖禁止建设
宾馆疗养院
□快报讯(记者 赵守成)《南京市城市房屋安全管理条例》昨天提请省人大常委会审议，条例对白蚁防治提出明确要求。
《南京市城市房屋安全管理条例》规定，新建、改建、扩建、装饰装修工程施工前，应当实施白蚁预防处理。白蚁预防费用应当纳入工程费用，任何单位和个人不得减免。建设单位办理房屋销售和产权登记时，未向房产行政主管部门出具白蚁预防处理的证明文件并告知购房人，或者白蚁预防质量保证内容未载入《住宅质量保证书》的,由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正，可以处以两千元以上三万元以下的罚款。
未防治白蚁
可罚三万
省财政支付
校方责任险
【事例】2002年4月30日上午，南京某小学组织全校学生去大戏院看电影，10点多钟，学生们返校时从汉中路地下通道过街，在华联门前的电梯出口处，王某与部分学生跌倒，王某头部夹在电梯扶手皮带与地面的夹角处，受伤的王某住院期间，学校垫付了2万元费用。
【新规】政府应当组织学校办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用在学校公用经费中列支，由省财政安排专项资金统一支付。
【解读】在此前召开的听证会上，省人大法制委副主任委员刘克希说，一名学生投保费用3元，全省1100万中小学生，作为经济强省，省财政承担得起。但草案对公办学校、民办学校区别对待，不公平。听证会后，经与省政府财政、教育等部门研究，最后做了这样修改。不管是民工学校，还是公办学校，一律由省财政托底。
学校硬件出事
处理领导
【事例】2004年江苏邳州一学校教室坍塌，早上7点15分，有60多名学生正在教室里等着上课，但悲剧在瞬间就降临到了他们头上，突然坍塌的屋顶让猝不及防的几十名孩子不同程度受伤，光送院治疗的就有21名之多，其中7人伤势较重。不少人伤在头、腰等部位。其中一位21岁的小林（化名）伤势最重，他的腰部被坍塌的房梁砸成骨折。
【新规】校舍或者其他教育教学、生活服务设施设备存在安全隐患，未及时采取措施的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【解读】听证会上，许多家长说，现在学生大多是独生子女，发生一起事故，对受伤害学生家长来说，就是百分之百的灾难，因此，预防事故必须从头抓起。此条是法律责任一章中新加上去的，旨在约束督促校方查找整改隐患。
学生春游军训
学校有义务保护
【事例】几年前，高淳桠溪镇上谷小学组织学生到当地风景区游子山春游，学校包了6辆中巴车。返回途中，其中一辆中巴车在下山拐弯时翻车，车上12名师生受伤，其中一人是教师，11人是小学生。其中两名学生受重伤。
【新规】学校教职员工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据学生的年龄、认知能力和身心特点，进行安全教育。
学校应当依据学生的生理、心理特点，合理安排军事训练的时间、科目和强度，采取有效的安全防护措施，保障学生人身安全。
学校应当主动向新入学学生的父母或者其他监护人了解其身体健康情况。涉及学生隐私的，学校应当保密。
学生有特异体质、特殊疾病，其监护人要按规定方式书面告知学校。
【解读】高淳车祸后，南京许多学校不敢组织春游秋游，更不敢离开南京搞外地游，以致因噎废食。尊重众多家长的意见，草案修改稿特别增加了以上条款，明确对特殊体质学生，家长要书面告知学校，让教师心中有数。规定军训强度合理安排，并明确由校方担责，就避免一旦出事，校方推托责任，事故难处理的弊端。
制止可能
出险的行为
【事例】今年的一天下午放学时分，游府西街小学的两个学生因为奔跑追赶，其中一个孩子的拉杆书包把另一个孩子绊倒，造成摔倒的孩子门牙脱落。学校认为，自己不存在任何过错，不应承担责任。律师认为，学校履行了自己相应的职责，班主任将学生送到了门口；学校地面平滑，并不是因为硬件设施的原因对孩子造成伤害，所以对事故的发生没有过错。
【新规】发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，学校应当及时告诫、制止，必要时，报告公安机关处理。鼓励和支持有关单位和个人开展社区志愿服务活动，协助有关部门和学校履行学生伤害事故预防职责。
【解读】学生上学、放学途中是真空地带，家长、老师都不在身边，这时孩子最容易出事。此款规定通过规范社会各方面责任来填补这一真空。这也是根据群众意见新增加的。
校园周边200米
禁设舞厅网吧
【事例】南京第三初级中学的陈主任告诉记者，离学校不远处的一条巷子里的网吧经常有未成年人出没，学生家长也多次向学校反映。南京市扫黄办近日在例行检查中发现，学校周边的网吧中基本上都是中小学生。特别是中午和下午放学后，这些学生就泡在网吧中，严重影响孩子正常成长。学校周边的舞厅也误导中学生早恋，荒废学业。
【新规】政府相关部门应当及时制止和查处下列行为：在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所的；在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的。
【解读】省人大法制委副主任委员刘克希说，加强中小学生校外安全保障是立法修改一大内容。原来草案稿没有明确“两百米”、“五十米”，修改稿增加这一数量词，目的是增强法规的可操作性。
学校门卫上岗
要设“门槛”
【事例】2004年8月4日，北京大学第一医院幼儿园一有精神病史的门卫持菜刀砍死一名幼儿，砍伤15名孩子。2004年9月6日，一男子手持利刃闯入陕西省子洲县马蹄沟镇清水沟村小学，60多岁的栾世顺老师急忙招呼其他教师疏散保护学生，自己却被歹徒连刺数刀，不幸以身殉职。
【新规】“建立学校门卫管理等内部安全保卫制度，由专职保安或者能够切实履行职责的人员担任门卫和其他保卫人员，对来访人员、出入校园的车辆，履行登记手续，对进入学校区域的来访人员和车辆加强管理。”
【解读】门卫是学校与社会之间的一道屏障。血的教训表明，学校门卫不是什么人都能干的，必须选择有一定资质的人担当学校门卫，对门卫要严格挑选，设定“门槛”。
幼儿园伤害事故
参照此法规
根据听证会上的意见，昨天提请审议的草案修改稿首次将幼儿园也纳入保护范围，规定“幼儿园中的儿童以及少年宫、少年业余体校等校外教育机构中的中小学生以外的其他受教育者发生的伤害事故的预防和处理根据受伤害学生的行为能力特点等，参照本条例处理执行”。
快报记者 赵守成
见习记者 闫弋
薄薄17页的草案，改动了81处。《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例(草案修改稿)》昨提请省人大常委会二审。这项涉及全省1100万中小学生利益的立法数易其稿，吸纳了立法听证的诸多意见，体现了立法机关倾听民声尊重民意的宗旨。预计新规将于明年3月1日起施行。
