颁发许可证？

　　那么，到底谁有资格颁发这样的许可证？记者采访了国家建设部下属的中国建筑金属结构协会相关负责人，中国水景喷泉协会就隶属这个机构。这位负责人告诉记者，他们对宜兴水景喷泉协会的违规行为已经作过调查，这个协会不但颁发安全生产许可证，还违规颁发《项目经理证》、《等级资格证》等，被颁发的企业分布全国，如上海、广州等都有所涉及。

　　这位负责人告诉记者，根据国务院颁发的《安全生产许可证条例》第四条规定，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。一个水景喷泉企业要想取得这个证书，必须拥有规定数量的高级工程师、中级工程师，以及规定数量的项目经理。而且安装水景喷泉，安全这一关特别重要，如电路的设置等等，万一发生意外，后果不堪设想。现在县一级的民间协会竟然违规颁发，这是不允许的。

　　对此，宜兴市民政局社会事务民间组织管理科欧国祥表示，作为行业协会，所有的会员都必须是自愿入会。协会可以根据集体讨论制定章程，并在会员内部制定一定的限制规定，因此给本地会员企业发《资质证书》应该是没有什么问题的。不过这个协会是在宜兴市民政局登记的，因此协会的活动范围只能限定在宜兴范围内，因此吸收外地会员肯定是不合适的，更不能随便发《安全生产许可证》。民政部门表示，将调查此事并和主管部门沟通，如果情节严重有可能会作出撤销该行业协会的决定。

　　“撤了就撤了，这个协会现在也是名存实亡。”徐盘坤告诉记者，协会成立一年多会费都收不齐。根据他这个会长记的账，会费一共就收到3万，其他乱七八糟的费用花了4万多，缺的这1万多元都是他自己垫的。“当初成立这个协会就是想能够规范这个行业，避免企业之间的恶性竞争，可是现在看来效果不好。”

　　快报记者 金凝 陈超 朱俊骏

　　投诉：

　　民间协会颁发许可证

　　2006年10月17日，北京某环境科技有限公司来到江苏的宿迁，参加该市宿城区某休闲广场的水景喷泉招投标会议，在招投标过程中，这家公司的负责人发现了一点不正常。

　　“我们是10月17日报名，10月24日开始对报名者进行资格预审。”北京的这位公司负责人向快报投诉说，他们的公司很顺利地通过了预审，但就在这时，有人举报，说他们这家公司没有安全生产许可证。

　　“我们的安全许可证已经得到北京市建设委员会的批复，将于2006年10月30日正式颁发出来，因为许可证的批准到颁发还有一定的时间段，这一点，有北京建委的证明，而且事后，我们确实在这个时间拿到了许可证，”当这位负责人拿着这些材料递交给负责招投标的有关人士时，这位人士很惊讶地看着一大叠材料，说：“你们要这么复杂干什么，你们的行业协会就有权利颁发这种许可证嘛。”

　　随即，这位公司负责人发现，来参加招投标的企业，他们的安全生产许可证，有许多都是由宜兴市水景喷泉协会颁发的。而这样的安全生产许可证，无论是样式，还是内页的说明，除了一个错别字以及适用范围不同外，其他都差不多。

　　这个宜兴市水景喷泉协会的主管部门是宜兴市经贸局，是一个在民政局登记的民间社团组织。“水景喷泉行业的主管应是政府的建设管理部门如发改委、建委，不是经贸局，现在竟然由经贸局下属的一个民间组织来颁发安全生产许可证，这到底是什么道理？”这位负责人一头雾水。

　　经贸局：

　　协会做法应该是不对

　　在调查中记者发现，宜兴市水景喷泉协会是由宜兴市波尔威水景影视设备有限公司等单位申请成立的，当初申请的名字是“中国·宜兴水景喷泉协会”，不过这个名称最终没有得到民政部门的批准。宜兴市民政局社会事务民间组织管理科欧国祥告诉记者，中国·宜兴水景喷泉协会这个名称是肯定不会批的，因为抬头上有“中国”两字，宜兴民政部门没有这个权力。欧国祥查阅资料后告诉记者，后来民政部门批准成立的是宜兴市水景喷泉协会，申请注册日期是2005年6月。欧国祥说，宜兴市水景喷泉协会的主管单位是宜兴市经贸局，具体情况经贸局应该比较清楚。

　　宜兴市经贸局行管中心承认确实接受了成立宜兴市水景喷泉协会的申请。行管中心有关工作人员告诉记者，一开始他们申请的是中国·宜兴水景喷泉协会的名称，宜兴市经贸局没有注意就同意了，还给他们发了批文。后来卡在民政部门，经贸局回过头来就重新给他们发了批文，同意他们成立宜兴市水景喷泉协会。至于目前这个协会发《资质证书》、《安全生产许可证》的事情，宜兴市经贸局表示并不十分清楚。“因为按照规定他们申请成立协会一定要有行业主管部门，他们找到我们，我们看没什么问题就给批了，之后就没管过这事，不过协会这样的做法应该是不对的。”

　　协会会长：

　　颁发许可证是为了省钱？

　　宜兴市波尔威水景影视设备有限公司的法人徐盘坤同时也是宜兴市水景喷泉协会的会长，出乎意料的是，提到这个协会他也觉得郁闷。他告诉记者，当初申请成立这个协会，主要是出于协调整个行业恶性竞争的考虑，本来他们向经贸局审批得到同意后就刻了“中国·宜兴水景喷泉协会”的钢印，还盖在了空白的《资质证书》上面，后来经贸局又说重新审批成了“宜兴市水景喷泉协会”，他们的章也没有改，这才给人造成误会。

　　对于给会员企业发《资质证书》的事情，徐盘坤觉得没有什么不妥，因为都是协会的会员单位，协会给会员单位发《资质证书》是理所应当的。至于目前协会里面居然有宜兴之外的其他企业加入一事，徐盘坤说：“我也不知道不能吸收外地会员，我要知道肯定不会同意他们进来的。现在吸收的外地会员都是他们主动要求入会的。”徐盘坤还告诉记者，其实他们申请成立这个协会也是迫不得已。“现在我们进行工程招标，人家要看我们的资质，可是我们没有，想要资质就得给北京的一个行业协会交钱，交4万5千元就能拿一个资格证。我想干嘛要给别人这种冤枉钱，他们的那个行业协会也是到民政部门审批的，我们为什么不能也去申请呢。”

　　宜兴市水景喷泉协会是登记在宜兴市民政局的一个民间组织，但就是这个民间组织，竟然模仿政府的有关部门，给全国各地水景喷泉企业颁发安全生产许可证、项目经理证、等级资格证。而更让人诧异的是，这个协会是由一个家族企业申请成立的，而这个协会也采取了“家族”制的管理模式：哥哥是会长，弟弟是副会长。