江宁网吧全部2.5元/小时

　　昨天下午，记者来到江宁经济技术开发区胜太路。这里紧靠南京航空航天大学等高校，马路两边聚集了许多网吧。

　　记者随便走进一家网吧，刚进门就看到吧台在显著位置贴着通知，内容是“接上级通知，为净化市场环境，即日起不再办理会员卡，不再开展送卡、返利、返时、送物品等任何形式的优惠。原会员卡用至10月31日止，过期作废。上网价格调整为每小时2.5元人民币。”通知落款是江宁区网吧协会。

　　记者佯装上网，问网吧工作人员价格能否便宜点，但被对方一口回绝，“价格是上面统一规定的，一分钱不能让，否则被管的人知道后，我们要被切断网络。”

　　记者随后又走访了十几家网吧，发现家家都贴出了这样的通知。

　　网吧经营者们告诉记者，这些“通知”都是江宁区网吧协会10月份发的，要求必须执行。“‘通知’来得很突然，刚拿到时，我还真有点不知所措。”一位经营者说，“发‘通知’人特别强调，上网价格统一为每小时2.5元，必须从11月1日开始执行，不得打任何折扣。”

　　网吧经营者：

　　有人赔本有人照赚

　　对网吧统一定价，网吧业主们反应不一，有人叫好，有人却猛烈抨击。

　　“新规定实行10天来，我的生意是一天不如一天。”店主王先生坐在电脑前，无聊地玩着游戏。他的网吧有100台电脑，昨天下午1点多，记者只看到3个顾客在上网。“以前的价格是每小时1.5元，现在涨到2.5元，很多人不来了。”王先生叹气道。

　　他说，现在每天都在亏本经营，“在涨价前，一天大概有1500元的营业额；而涨价后，每天只有三四百元———成本一天就需要800元，亏得厉害啊！”王先生搞不懂为什么要统一定价，“就好像购物，你可以到大商场去买东西，也可以到路边摊子上去买，怎么能统一价格呢？”

　　像王先生一样，忧愁满面的经营者还有不少。这些网吧大多远离校园，统一定价后，生意普遍不景气，每天只有几十个顾客，保本都非常困难。一位经营者气愤地说，“实际上，新规定是把我们的顾客赶走，让我们自然歇业！”

　　采访中记者发现，对新规定叫好的网吧也不少。这些网吧位置不错，大多数处于校园附近，而且许多电脑配置非常好，显示器也是液晶的。

　　周先生经营的网吧位于一所高校宿舍区边上。同样是昨天下午时分，这家网吧100多台电脑前几乎全部坐满，记者发现上网的大多是在校大学生。周先生对统一定价赞叹不已：“这个规定非常好，早就该实施。”

　　另一位店主李先生说：“由于网吧间竞争十分激烈，以前，为了抢夺客源，大家采取了各种手段压价，秩序十分混乱。提高价格后，我这里的顾客不但没减少，还比以前上升了30%。”

　　网民：

　　这是搞垄断“宰”我们

　　对于统一定价，网民们的反映十分强烈，多数人表示难以接受。一位网民甚至激动地说：“这不是搞垄断，有意宰我们吗？”

　　在胜太路一所高校门口，记者与几位刚从网吧出来的大学生聊了起来。对于网吧统一涨价，他们显得很气愤，“一下子涨这么多，实在难以接受。”

　　网民李先生则对记者表示，“统一涨价实际是在搞垄断，这是变相的宰客。”

　　记者调查中，发现只有少数网民对统一定价表示可以理解。

　　张先生从事IT产业，每月收入不菲，“现在的电脑配置比以前好多了，稍微上点档次的都是液晶显示器，成本那么高，价格高一点也是正常的。”他去过一些便宜的网吧，虽然价格低一点，但环境方面比起上档次的网吧来确实差多了。他认为，“统一定价可以，但一定要把服务统一上去。”

　　江宁网协：

　　统一价格阻止恶性竞争

　　对于上网统一价格，江宁区网吧协会王幼临副会长解释说，这是为了防止网吧间的恶性竞争，保护网吧行业。

　　“在今年11月以前，网吧的定价一般是每小时1.5元，这个价格其实是赔本价，最多保本。现在网吧行业的总税率是25.6%，按娱乐行业征税，加上房租、宽带、电费、人工、电脑等，成本很高。”王幼临副会长说，网吧的利润率下降后，以前网吧的投资回收周期是12—18个月，现在则需要18—24个月。

　　他告诉记者，现在网吧的生存环境并不好。从去年江苏省放开网吧经营许可证审批后，网吧数量不断增长，“9月份江宁有132家，现在就已经有156家，而两年前江宁只有43家。在这种情况下，不少网吧打起价格战，有每小时1.5元的，也有每小时1元的。会员制也成为变相降价的方式，江宁一家网吧就打出了‘充100送110’的广告。

　　王幼临副会长表示，95%以上的业主都对这种恶性竞争感到不满，而作为网吧协会，“我们有义务也有责任对这一行业进行自律和规范，所以经过多数网吧业主讨论后，就拿出了统一定价的方案并付诸实施。”

　　同时，他表示，“协会制定的这个价格是最低价，任何网吧不能低于每小时2.5元，上不封顶。”对于违反南京市互联网上网服务协会定价的，将会进行处罚。

　　他说，南京市互联网上网服务协会是民间组织，是在“非典”之后成立的，会员由网吧业主组成。主要职能一是帮业主说话，二是配合政府进行规范管理。他透露，这个统一价格的方案是区网协和市网协共同讨论出来的，江宁区只是作为市网协的试点，“到12月1日，南京全市网吧都要实行统一价。”

　　相关部门：

　　目前不会出面干预

　　对于上网统一定价，江宁区文化局工作人员说，他们已知道这一情况，目前还在观察中，不会出面干预。

　　江宁区物价局工作人员告诉记者，网吧上网的价格制定不归他们管，对于网吧协会统一价格的行为，他们不太清楚，也不好干预。

　　市网协：

　　南京城区也将统一定价

　　南京市网协秘书长姜维告诉记者，统一价格早就想搞，江宁这次是率先行动，不久南京城区也将全面实行。“不过，每小时上网的价格可能会和江宁稍有不同，估计是会员每小时2元，非会员每小时2.5元。对于江宁统一取消会员制的做法，市区可能暂时不跟进。”

　　姜秘书长说，目前网吧的经营状况决定了总的成本越来越高，竞争环境恶劣，管理力度加大，电信价格酝酿调整等，如果再没有强有力的举措，南京的网吧行业可能要陷入困境。他说，希望这个指导价能够得到执行，“以前网吧行业不少从业者素质较低，指望靠着一张牌照不费力就挣钱，现在就要逼他们从管理、环境、硬件上面进行改进。”

　　统一价格会不会增加网民的支出？姜秘书长回答得很干脆：“嫌贵可以不上网。在3年前，上网就已经是这个价格了。”但他也相信，由于网吧建设不断进步，网吧的市场魅力不会因此而消退。

　　律师：

　　网协无权强制推行统一价

　　江苏南京金衡通律师事务所金炯律师认为，如果南京市的网吧实行指导价，首先有一个消费水平差异的问题，南京不同区域如何统一定价令人疑惑，有悖于市场规律。其次，从指导价的意义上来理解，应该说是对目前这个行业可以收费的水平的测算，然后应该由会员单位根据这个指导标准，结合自己网吧的规模、区位等进行微调，这涉及到经营者经营自主权的问题。而且制定、审核物价的权力在物价局，这是一种行政行为。但现在既然实行的是行业协会指导价，就不该存在最低限价。

　　金律师认为，作为一个民间行业协会，肯定是不具有相应的强制力的，这是由行业协会的民间性所决定的。另外，从职能上来讲，行业协会应该维护会员的利益，而不应该采取强制、威胁等手段对待会员。“当然从实际来讲，可能行业协会对会员有种种约束手段，会员很难完全自主。但是从法律上讲，一旦对于不执行统一价格者使用强制手段，就已经是违法行为。”

　　金律师认为，这种行为对于消费者是变相涨价，对经营者是垄断经营，更何况涨价是关系全南京市网民的大事。而且，没有行政强制力作为后盾的所谓准行政行为，最终会导致市场竞争的混乱，适得其反。

　　江苏钟山明镜律师事务所汪小青律师认为，按照江苏省行业协会管理的法律规定，如果协会的权利侵犯了会员单位或者第三方的权利，那么当事人可以向主管部门申请调解，或者直接向人民法院起诉。对于第三方即消费者网民来说，对于统一定价可以以侵犯了消费者权益为由起诉网吧行业协会。

　　快报记者 向红 孙玉春

　　李先生是在南京江宁经济技术开发区做生意的外地人，平时没事喜欢到网吧上网。昨天，他像往常一样，走进附近的一家网吧，掏出2元钱准备上网。“服务员告诉我钱不够，价格现在涨了，从以前的每小时1.5元调到2.5元。”李先生很是诧异，“上个月底还是每小时1.5元，怎么说涨就涨了？”

　　李先生又跑了附近几家网吧，发现价格竟全部统一起来———每小时2.5元，“网吧工作人员称，价格是南京市互联网上网服务协会规定的，从11月1日起执行。他们不敢违背，否则要被处罚。”李先生说，“这不是有意宰我们这些网民吗？”

　　而南京市互联网上网服务协会负责人告诉记者，统一定价是酝酿已久的事，目前在江宁区试点，不久将在南京全市展开。据了解，此举引起了各方关注，网吧、网民和有关部门褒贬不一。