陈进所说的那块土地位于东台市城北，里面是杂草丛生，有的已没过膝盖，旁边是一些参差不齐的房屋。陈进说，2005年4月，他从报纸上看到东台市信用社资产转让公告，其中一项是转让一块面积为6799平方米的土地。“由于资金有限，我便打电话询问能否买一半。数天后，对方答应可以，但要先交保证金5万元。”陈进当时在乌鲁木齐做工，闻讯后，立即赶回东台。“土地拍卖是在信用社12楼进行的，最终我以最高价44万元获得2776平方米的土地。”东台市公证处还向陈进出具了公证书，约定双方一个月内办好所有转让过户手续。

　　但手续办理并不顺利。“我去东台市国土局时，接待人员说信用社无权出卖这块地，他们已经上门进行了制止。”陈进告诉记者，“得知这一情况，我当时差点懵了，买土地的44万元可全是我一分一分攒起来的血汗钱呀。”他随后找到信用社，对方表示调查后再做决定。

　　过了一段时间，东台市信用社负责人承认，内部工作失误，导致所卖土地位置弄错，并答应另换地方。“万般无奈之下，我只好接受。”陈进说，更换后的土地，直到2006年1月才办妥手续，领到土地使用权证。

　　申请建房遭到拒绝

　　有了自己的土地，陈进开始兴冲冲着手建房办厂，“因为土地使用权证上明确这块地用途是工业。”但迎接他的却是当头一盆冷水。

　　2006年1月25日，陈进带着土地使用权证和申请报告，来到东台市经济开发区。“规划办负责人热情地接待了我，了解有关情况后，摇着头告诉不能给我办手续，因为我买的那块土地早在2003年就已规划为住宅区，根本不能作为工业用地。”陈进说，“我立即回头找国土局，国土局答复，他们发证程序没错，让我找信用社。但信用社又把皮球踢走，称土地使用权已转让，一切与他们无关。建房的事让我找规划办。”

　　就这样，陈进一直在规划、国土、信用社等部门跑来跑去，“每个部门都强调各自的理由，称自己办事程序内容没错，但就是不允许我在自己的土地上建房。”陈进说。

　　国土规划各抒己见

　　东台市国土资源局地籍股负责人告诉记者，他们对陈进的现状表示同情，但爱莫能助，“我们给陈进办理的土地使用权证，没有任何问题，合法合规。规划部门不同意他建房，那是规划部门的事，我们也不好干预。”

　　这位负责人说，陈进的土地是存量建设用地，原先是一家企业的，后因欠债，被法院查封抵押给东台信用社。“现在信用社转让给陈进，也符合‘土地法’的规定，我们没有理由不同意转让。根据有关规定，只有新增建设用地，必须先取得规划许可，方可转让使用权，而存量建设用地，无须规划部门批准，就可转让。”

　　这位负责人认为，规划部门以这块土地已有规划为由，拒绝给陈进办理规划许可证是说不通的。

　　对国土部门的说法，东台市经济开发区规划办负责人并不认可，“‘规划法’早已明确规定，建设用地无论性质是存量还是新增，都必须先规划，获得许可后方能办理土地使用权证。陈进先拿土地使用权证，后来申请规划，明显违反了这一规定，所以我们不可能审批。”

　　规划办负责人说，陈进的土地早在2003年就规划为经济适用房小区，“这个小区很大，陈进的土地只是其中一小块。我们怎么会同意他单独建房呢？”

　　土地闲置久拖不决

　　获得的土地合法却又不能用，难道让土地一直荒废、闲置下去？10多个月来，陈进奔波在政府有关部门，寻求解决办法，但始终没有结果。

　　东台市国土资源局地籍股负责人说，其实，问题解决起来很简单，有两个办法，一是国家收回这块土地重新拍卖，第二就是规划部门按程序给陈进办理规划许可，“把那块地的具体规划告诉陈进，陈进建设房屋时，严格按照规划执行，问题就迎刃而解。”

　　东台市经济开发区规划办负责人告诉记者，“我们不可能给陈进颁发规划许可的。目前解决的办法，我个人认为只有一条，让国家收回土地，重新拍卖。”

　　陈进说，竞买这块土地的目的，就是想自己办企业，为此，他先后已花去60多万元。现在统一规划，有关部门收回也可以，要么重新给他一块地，要么按市场经济运作。“因为土地价格涨得很快，一天一个价，目前他这块地市场价在100多万元，而有关部门出的收购价只有50万元，这怎么能让我接受呢？”

　　据悉，此事已引起东台市政府的重视，目前正在积极协调解决。

　　快报记者 向红

　　陈进，东台市三仓镇村民。2005年6月，他以44万元竞买了一块面积为2776平方米的土地。但一年多过去了，这块土地却一直闲置在那里。“有关部门互踢皮球，不让我使用。我腿都跑断了，死活没用。”昨天，陈进气愤地说。

　　数十万竞买来的土地，荒废一年多

　　部门之间互相推责任，村民跑断腿