为努力实现经济又好又快发展，报告中提出了今后五年的八项重要措施和任务，其中，列于第一位的便是富民优先。要求坚持把富民作为优先发展目标，加快提高江苏人民的生活水平。

　　报告认为，以人为本、富民优先，体现了我们党的执政理念，反映了全省人民的共同愿望。必须继续把加快富民作为江苏发展的突出任务，全力落实富民举措，使全省城乡居民收入水平与经济发展水平相称。在富民举措上提出，创业是财富之源，就业是民生之本，社保是安民之要。继续把支持创业作为致富百姓的首要途径，推动全民创业、自主创业、艰苦创业，增加群众的经营性、财产性收入；把实现相对充分就业作为最重要社会目标，广开就业门路，落实就业政策，完善就业机制，强化就业服务，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业，使群众从就业中获得稳定收益；建立和完善覆盖全省城乡居民的社会保障体系，随经济增长提高保障水平。积极调整积累与消费的关系，逐步提高劳动分配在生产总值中的比重。构建和谐的劳动关系，健全职工工资收入正常稳定增长的机制。实行积极的消费政策，全面改善城乡居民衣食住行用条件，让全省人民过上更加富足的小康生活。

　　回顾过去五年多出一个“最”

　　过去五年的发展成绩，报告用了四个“最”加以概括总结，即又一个“综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多”的时期。大会文件起草组人员介绍说，和“十五”总结的“三个最”相比多出了一个“社会建设成效最好”，变成了四个“最”，“这也是征求意见过程中，各界人士根据客观实际和切身感受要求加进去的。说明了江苏社会事业发展、促进社会和谐方面的成效，都是历史上最好的。”

　　第一次正式提出“生态文明”

　　报告提出，必须坚决落实环保优先方针，坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，建设青山常在、碧水长流、蓝天白云、空气清新的绿色江苏。

　　“这是在报告中第一次正式提出‘生态文明’。”大会文件起草组人员表示，江苏的“环保优先”在全国是提得较早的，这就意味着一个项目即使赚钱再多，但只要有污染就不能要。“现在看来，我们是领会了中央的意图，也切合了江苏的实际。”

　　快报记者 郑春平

　　党代会报告中的“第一”有很多，难以精确计数，但其中三个“第一”最为引人关注。