在介绍城市发展时，陆冰说，在2001年南京市第十一次党代会上，南京提出“一城三区”城市化发展战略。过去，南京主要集中在老城明城墙的50平方公里，每平方公里近3万人的高密度，限制了城市的发展而城市功能没有办法得到释放。

　　之所以提出了“一城三区”的战略，就是要重点发展河西新城、仙林新市区、东山新市区和江北新市区，拓展城市发展空间，提高城市的产业承载力。

　　据他介绍，在过去的5年，南京城市建设投入高达1200多亿，市基础设施得到很大提高。特别是建成了长江二桥、三桥、地铁一号线和城内的快速通道，使城市的发展空间得到很大发展。

　　陆冰说，最近南京提出了“跨江发展”的战略，其实是“一城三区”的延续和扩展。原来，南京城市主要发展区域只局限在240平方公里，到“一城三区”时，有500平方公里。而现在跨江发展后，将扩大到要建成的166公里绕越高速环线的范围，足足有1800平方公里。