2001年在江苏省第十次党代会上明确将“富民强省，率先基本实现现代化”作为奋斗目标，三年前，提出“四个优先”，其中“富民优先”居首。江苏省社会科学院院长宋林飞认为，从“富民强省”到“富民优先”，体现了政府对“富民”重视程度在不断提高。

　　宋林飞说，“富民”战略是基于江苏省经济发展速度很快但老百姓不够富裕，以及在长三角地区江苏百姓的收入与上海、浙江相比还有差距的现实基础上提出的。特别是科学发展观提出后，以人为本，政府更加注重“富民”，要让全体老百姓得到实惠。            富民政策特别对低收入人群给予了更多关注，上调最低工资标准、上调低保金、将农村人口纳入低保范围、为农民工培训等政策都是“富民”政策的具体实施。

　　宋林飞认为，从实际情况看，富民政策实施的成效有目共睹，无论是城镇居民还是农民的收入都在不断增加，增速也都明显高于九五期间，这是动产方面；在不动产方面，政府调控房地产市场，让百姓买得起房子，居住条件的改善是生活水平提高的一个重要体现，也是富民的一个方面。

　　“富民是和谐社会的客观物质基础，只有让老百姓过上富裕的生活，幸福感才会油然而生。”宋林飞相信，在政府的大力推动下，富民政策会让经济发展的成果惠及全体百姓，这是和谐社会的要求，也是政府以人为本、执政为民理念的体现。