昨天，南京市国土资源局进行了新政细则实施后的“第一拍”，在三幅地块中，唯一的一幅住宅用地三家拍卖时，竟然出人意料地以底价成交。

　　这幅住宅用地为玄武区蒋王庙街住宅地块，实际出让面积为26217.3平方米，容积率小于1.1，建筑高度不得超过15米。在南京建设发展报出7900万元的拍卖底价后，另外两家竞标者南京栖霞建设和南京金源毫无反应，于是该地被南京建设发展轻松“摘”走。

　　“很反常，很反常。”南京市国土局一名人士对着记者直呼“看不懂”。不过，在拍卖现场的南京栖霞建设的江劲松表示，虽然这块地成交楼面地价仅为2739元/平方米，很便宜，但是用地拆迁要由开发商实施拆迁，是块“毛地”，后期的拆迁费用不好估算，他们在报名拿地时，也是想以底价拿地的。

　　按照9月28日的南京房产新政细则，国土部门要在土地出让合同中注明具体的套型开发比例，即90平方米以下究竟占多少比例。对此，国土局人士表示，由于规划部门进一步的量化细则还没正式出台，并且合同依然是沿用的加注“竞得人应按国家有关规定开发建设”的合同文本。

　　有业内人士分析认为，按照控制区的划分来看，这块地应该是强控区，要以45%的90平方米以下套型来规定。但是由于紧挨着钟山风景区，强控和弱控的划分线并没有足够说清楚，他个人认为，从该地块1.1的容积率来看，做到45%的套型在90平方米以下的可能性不大，应该是按20%以内来控制。快报记者 尹晓波